Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 ноября 2011 г. N Ф01-4987/11 по делу N А31-868/2011

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 ноября 2011 г. по делу N А31-868/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.11.2011.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.

без участия представителей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома на решение Арбитражного суда Костромской области от 10.06.2011, принятое судьей Паниной С.Л., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.09.2011, принятое судьями Поляшовой Т.М., Тетерваком А.В., Губиной Л.В., по делу N А31-868/2011 по иску муниципального предприятия "Ритуальные услуги и спецобслуживание" к Костромской области в лице Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области; Костромской области в лице департамента финансов Костромской области; Комитету социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома о взыскании убытков и установил:

муниципальное предприятие "Ритуальные услуги и спецобслуживание" (далее - Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Костромской области в лице Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее - Департамент социальной защиты), Департаменту финансов Костромской области (далее - Департамент финансов), Комитету социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома (далее - Комитет, заявитель) о взыскании 92 000 рублей убытков.

Решением суда первой инстанции от 10.06.2011 с Департамента социальной защиты за счет казны Костромской области в пользу истца взыскано 92 000 рублей убытков.

Постановлением апелляционного суда от 09.09.2011 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить их.

Ссылаясь на статью 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", заявитель считает, что размер долга на 01.01.2011 составляет 88 000 рублей, так как денежные средства в сумме 4000 рублей выплачены без подтверждающих документов.

Департамент финансов в отзыве на кассационную жалобу ее доводы поддержал.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу возразило против ее доводов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.11.2009 Предприятие и Комитет заключили договор, в соответствии с которым Предприятие приняло на себя обязательства по реализации на территории муниципального района (города Костромы) Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", а Комитет - возмещать возникающие убытки в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 22.01.2006 N 262 "О порядке возмещения стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и выплат социального пособия на погребение".

В соответствии с пунктом 3.1 договора, ответчик обязался возмещать Предприятию стоимость гарантированного перечня услуг на погребение граждан в 10-дневный срок со дня предоставления исполнителем документов, перечисленных в пункте 2.2 настоящего договора. Финансирование осуществлялось за счет средств областного бюджета.

Истец свои обязательства по договору выполнил и выставил для оплаты счета-фактуры от 30.09.2010 N 645 на сумму 24 000 рублей, от 31.10.2010 N 719 на сумму 20 000 рублей, от 30.11.2010 N 784 на сумму 24 000 рублей, от 30.11.2010 N 788 на сумму 4000 рублей, от 31.12.2010 N 807 на сумму 4000 рублей, от 31.12.2010 N 811 на сумму 4000 рублей, всего на сумму 92 000 рублей.

Неисполнение обязательств по оплате услуг по указанным счетам-фактурам послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Руководствуясь Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановлением губернатора Костромской области от 22.01.2006 N 262 "О порядке возмещения стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и выплат социального пособия на погребение", суд сделал вывод о том, что факт оказания Предприятием предусмотренных договором услуг на сумму 92 000 рублей подтвержден материалами дела, в связи с чем удовлетворил иск в заявленной сумме.

Апелляционный суд руководствовался аналогичными нормами права и согласился с выводом суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

В соответствии со статьями 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статьям 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В статье 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе, которые оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Как видно из материалов дела, истец является специализированной организацией по вопросам похоронного дела, производящей захоронение умерших граждан на основании выданных органами ЗАГСА свидетельств о смерти или справок органов внутренних дел о неустановленной личности умершего.

Суды установили, что с сентября по декабрь 2010 года Предприятие произвело захоронение умерших граждан, которые не являлись работающими и пенсионерами, оказав услуги на 92 000 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела документами согласно установленному пунктом 2.2 договора перечню.

Не оспаривая наличия убытков, Комитет частично не согласен с их размером.

В подтверждение спорных расходов на сумму 4 000 рублей на захоронение гражданина Карманова в материалы дела представлена копия свидетельства о смерти названного лица, накладная на отпуск материалов на сторону и счет-фактура от 30.11.2010 N 788.

Вопреки требованиям, установленным в статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель не представил суду доказательств, свидетельствующих о том, что размер понесенных истцом убытков в данном случае составлял иную сумму (88 000 рублей).

При таких обстоятельствах на основании всестороннего и полного исследования представленных в материалы дела доказательств в порядке, установленном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды обоснованно удовлетворили иск Предприятия в заявленной сумме.

Установленные судами обстоятельства в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке в суде кассационной инстанции не подлежат.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба Комитета удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Костромской области от 10.06.2011 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.09.2011 по делу N А31-868/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чиграков

Судьи

Н.Ю. Башева И.Л. Забурдаева