Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2011.
Постановление изготовлено в полном объеме 28.11.2011.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чигракова А.И.,
судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.
без участия представителей,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома на решение Арбитражного суда Костромской области от 10.06.2011, принятое судьей Паниной С.Л., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.09.2011, принятое судьями Поляшовой Т.М., Тетерваком А.В., Губиной Л.В., по делу N А31-868/2011 по иску муниципального предприятия "Ритуальные услуги и спецобслуживание" к Костромской области в лице Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области; Костромской области в лице департамента финансов Костромской области; Комитету социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома о взыскании убытков и установил:
муниципальное предприятие "Ритуальные услуги и спецобслуживание" (далее - Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Костромской области в лице Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее - Департамент социальной защиты), Департаменту финансов Костромской области (далее - Департамент финансов), Комитету социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома (далее - Комитет, заявитель) о взыскании 92 000 рублей убытков.
Решением суда первой инстанции от 10.06.2011 с Департамента социальной защиты за счет казны Костромской области в пользу истца взыскано 92 000 рублей убытков.
Постановлением апелляционного суда от 09.09.2011 решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить их.
Ссылаясь на статью 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", заявитель считает, что размер долга на 01.01.2011 составляет 88 000 рублей, так как денежные средства в сумме 4000 рублей выплачены без подтверждающих документов.
Департамент финансов в отзыве на кассационную жалобу ее доводы поддержал.
Предприятие в отзыве на кассационную жалобу возразило против ее доводов.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 12.11.2009 Предприятие и Комитет заключили договор, в соответствии с которым Предприятие приняло на себя обязательства по реализации на территории муниципального района (города Костромы) Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", а Комитет - возмещать возникающие убытки в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 22.01.2006 N 262 "О порядке возмещения стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и выплат социального пособия на погребение".
В соответствии с пунктом 3.1 договора, ответчик обязался возмещать Предприятию стоимость гарантированного перечня услуг на погребение граждан в 10-дневный срок со дня предоставления исполнителем документов, перечисленных в пункте 2.2 настоящего договора. Финансирование осуществлялось за счет средств областного бюджета.
Истец свои обязательства по договору выполнил и выставил для оплаты счета-фактуры от 30.09.2010 N 645 на сумму 24 000 рублей, от 31.10.2010 N 719 на сумму 20 000 рублей, от 30.11.2010 N 784 на сумму 24 000 рублей, от 30.11.2010 N 788 на сумму 4000 рублей, от 31.12.2010 N 807 на сумму 4000 рублей, от 31.12.2010 N 811 на сумму 4000 рублей, всего на сумму 92 000 рублей.
Неисполнение обязательств по оплате услуг по указанным счетам-фактурам послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Руководствуясь Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановлением губернатора Костромской области от 22.01.2006 N 262 "О порядке возмещения стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и выплат социального пособия на погребение", суд сделал вывод о том, что факт оказания Предприятием предусмотренных договором услуг на сумму 92 000 рублей подтвержден материалами дела, в связи с чем удовлетворил иск в заявленной сумме.
Апелляционный суд руководствовался аналогичными нормами права и согласился с выводом суда первой инстанции.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.
В соответствии со статьями 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно статьям 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В статье 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе, которые оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Как видно из материалов дела, истец является специал
