Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 декабря 2011 г. N Ф01-5205/11 по делу N А43-7202/2011

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Клюкина С.И.,

судей Апряткиной Г.С., Бабаева С.В.

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - администрации города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.06.2011, принятое судьей Окороковым Д.Д., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2011, принятое судьями Большаковой О.А., Александровой О.Ю., Максимовой М.А., по делу N А43-7202/2011 по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области к администрации города Нижнего Новгорода о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, и установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному образованию "Город Нижний Новгород" в лице администрации Нижнего Новгорода (далее - Администрация) о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на занимаемое отделением связи нежилое помещение N П3 общей площадью 50,8 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижний Новгород, Ленинский район, площадь Комсомольская, дом 10, корпус 3.

Требования основаны на статьях 8, 214, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) и мотивированы тем, что спорные помещения относятся исключительно к федеральной собственности и потому не могли быть переданы в муниципальную собственность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Агентство) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - Теруправление).

Руководствуясь Постановлением N 3020-1, статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 "О почтовой связи" и статьями 2 и 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", суд решением от 02.06.2011, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2011, удовлетворил исковые требования. Судебные инстанции пришли к выводу о том, что спорная недвижимость, как имущество предприятия связи, относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой указала на нарушение судами норм материального права.

По мнению заявителя, право муниципальной собственности на спорное имущество правомерно зарегистрировано на основании выписки из реестра муниципального имущества от 04.10.2004 N 23-08/2-10503, в который оно включено на основании приложения N 3 к Постановлению N 3020-1. В отношении названного помещения стороны оформили договор аренды от 01.04.1991 N 84 и на момент разграничения государственной собственности это имущество на законных основаниях было отнесено к муниципальной собственности.

ФГУП "Почта России" в отзыве на кассационную жалобу указало на несостоятельность аргументов заявителя и правомерность судебных актов.

Участники спора, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие содержащихся в решении и постановлении выводов имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Как видно из документов и установили суды, в нежилом помещении N П3 общей площадью 50,8 квадратного метра, расположенном по адресу: Нижний Новгород, Ленинский район, площадь Комсомольская, дом 10, корпус 3, с 1979 года по настоящее время размещается отделение почтовой связи N 140 (решение Исполкома райсовета от 10.05.1979 N 176, ордер от 22.05.1979 N 3885, технический паспорт на указанный дом по состоянию на 01.04.1985).

Производственный жилищно-ремонтный трест во исполнение договора аренды от 01.04.1986 N 84 передал Канавинскому узлу связи помещение площадью 106,6 квадратного метра по названному адресу под размещение почтового отделения N 140. По истечении срока данного договора арендные правоотношения продлевались до 1996 года (договор аренды от 01.04.1991 N 84).

В соответствии с распоряжением главы администрации Нижнего Новгорода от 17.10.1995 N 2765-р и распоряжением главы местного самоуправления Нижнего Новгорода от 15.07.1996 N 2003-р Комитет по управлению городским имуществом Нижнего Новгорода и Управление Федеральной почтовой связи Нижегородской области подписали договор от 14.08.1996 N 3/145 безвозмездного пользования нежилым помещением площадью 106,6 квадратного метра по указанному адресу. Договор заключен на неопределенный срок.

На основании выписки из реестра муниципальной собственности от 04.10.2004 N 23-08/2-10503 произведена регистрация права муниципальной собственности Нижнего Новгорода на помещение N 3 (нежилое) площадью 50,8 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижний Новгород, площадь Комсомольская, дом 10, корпус 3 (свидетельство о регистрации права от 09.03.2005 серии 52-АБ N 207783).

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации Нижнего Новгорода и ФГУП "Почта России" подписали договор безвозмездного пользования от 23.04.2007 N 53/1464 помещений N 2 и 3 площадью 106,6 квадратного метра по упомянутому адресу для размещения отделения связи. Договор оформлен на неопределенный срок.

ФГУП "Почта России" (правопреемник государственных учреждений почтовой связи) посчитало, что упомянутое нежилое помещение N 3 площадью 50,8 квадратного метра, занимаемое отделением связи с 1979 года, является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В пункте 1 Постановления N 3020-1 указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к указанному Постановлению предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Суды установили, что на момент законодательного разграничения государственной собственности нежилое помещение N П3 площадью 50,8 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижний Новгород, Комсомольская, дом 10, корпус 3, использовалось в деятельности почтового отделения связи и используется в таком качестве в настоящее время, в связи с чем пришли к правомерному выводу о том, что спорное имущество с указанным целевым назначением не подлежало включению в муниципальную собственность в силу прямого указания закона, и обоснованно признали право федеральной собственности и право хозяйственного ведения истца на спорное помещение.

Доводы Администрации признаются судом округа несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводы судов, изложенные в оспариваемых судебных актах, а выражают лишь несогласие ответчика с ними.

Утверждение заявителя о законности регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости отклоняется, поскольку она произведена на основании выписки из реестра муниципальной собственности, которая не может быть признана правомерной, ибо противоречит Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 и в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению.

При таких обстоятельствах по делу окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.06.2011 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2011 по делу N А43-7202/2011 Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Клюкин

Судьи

Г.С. Апряткина С.В. Бабаев