Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 мая 2012 г. N Ф01-1829/12 по делу N А82-13403/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21.05.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.05.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Базилевой Т.В., Чижова И.В.

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ярославле (межрайонное) на решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.12.2011, принятое судьей Мухиной Е.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.02.2012, принятое судьями Хоровой Т.В., Немчаниновой М.В., Черных Л.И., по делу N А82-13403/2011 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ярославле (межрайонное) о взыскании с индивидуального предпринимателя Скворцовой Юлианы Геннадьевны 1039 рублей 20 копеек штрафа и установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ярославле (межрайонное) (далее - Управление, пенсионный орган) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Скворцовой Юлианы Геннадьевны (далее - ИП Скворцова Ю.Г., Предприниматель) 1039 рублей 20 копеек финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.12.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.02.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили пункт 5 статьи 11, статью 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) и статьи 16, 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). По его мнению, названными законами установлены два разных правонарушения (несвоевременное представление сведений персонифицированного учета и несвоевременное представление расчета), соответственно, установлены различные меры ответственности за эти правонарушения.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Скворцова Ю.Г. 20.06.2007 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также застрахованным лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

В ходе проведенной проверки Управление установило, что Предприниматель нарушил установленный срок для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом), за 2010 год. Фактически названные сведения поступили в Управление 03.03.2011.

По результатам проверки пенсионный орган составил акт от 19.05.2011 и вынес решение от 28.06.2011 о привлечении Предпринимателя к ответственности на основании пункта 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 1039 рублей 20 копеек.

В адрес Предпринимателя Управление направило требование от 01.08.2011 N 2011/00084, в котором предложило в срок до 29.08.2011 уплатить финансовые санкции.

В добровольном порядке Предприниматель штраф не уплатил, поэтому Управление обратилось в арбитражный суд за его взысканием.

Руководствуясь статьями 2, 6, 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 11, 17 Закона N 27-ФЗ, статьями 14, 16, 46 Закона N 212-ФЗ, приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.11.2009 N 895н, Арбитражный суд Ярославской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд исходил из того, что сведения (расчеты), представляемые индивидуальными предпринимателями как страхователями, являются одновременно и сведениями о них как о застрахованных лицах; ИП Скворцова Ю.Г. уже была привлечена к ответственности на основании части 5 статьи 16 Закона N 212-ФЗ, поэтому привлечение Предпринимателя к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ является повторным.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 7 названного закона Предприниматель является также застрахованным лицом.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Законом N 212-ФЗ (пункт 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ).

Закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона N 27-ФЗ).

В статье 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

За непредставление (несвоевременное представление) таких сведений установлена ответственность в статье 17 Закона N 27-ФЗ.

В статье 16 Закона N 212-ФЗ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, представлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по утвержденной форме.

За непредставление (несвоевременное представление) данного расчета предусмотрена ответственность (статья 46 Закона N 212-ФЗ).

Форма расчета утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 895н и предусматривает фамилию, имя, отчество плательщика, год рождения, адрес регистрации, страховой номер индивидуального лицевого счета, остаток задолженности на начало расчетного периода, размер начисленных страховых взносов, доначисленных, уплаченных взносов и остаток задолженности, а также периоды осуществления индивидуальной трудовой деятельности.

Размер страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями за самих себя, определяется исходя из стоимости страхового года, который, в свою очередь, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз (статья 14 Закона N 212-ФЗ).

Из изложенного следует, что индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за самих себя, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации как страхователи сведения (расчеты) в соответствии с Законом N 212-ФЗ, которые одновременно являются сведениями о них как о застрахованных лицах, представляемыми в рамках Закона N 27-ФЗ.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам ИП Скворцова Ю.Г. была привлечена к ответственности в соответствии со статьей 46 Закона N 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 600 рублей 14 копеек. Данный штраф уплачен Предпринимателем 09.07.2011.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что привлечение Предпринимателя к ответственности по Закону N 27-ФЗ за непредставление тех же сведений, которые были представлены Предпринимателем во исполнение требований Закона N 212-ФЗ, является неправомерным, нарушающим принцип недопустимости повторного привлечения к ответственности за одно и то же деяние.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Управлению в удовлетворении заявленного требования.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.12.2011 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.02.2012 по делу N А82-13403/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ярославле (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

Т.В. Базилева И.В. Чижов