Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 мая 2012 г. N Ф01-2042/12 по делу N А28-10174/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31.05.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.05.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Чижова И.В.

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области на решение Арбитражного суда Кировской области от 09.12.2011, принятое судьей Агалаковой Н.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012, принятое судьями Черных Л.И., Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В., по делу N А28-10174/2011 по заявлению муниципального унитарного предприятия "Нововятский "Водоканал" о признании частично незаконным решения от 07.11.2011 N 05300411РК0003096 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области и установил:

муниципальное унитарное предприятие "Нововятский "Водоканал" (далее - МУП "Нововятский "Водоканал", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным пункта 4 решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - Управление, пенсионный орган) от 07.11.2011 N 05300411РК0003096 в части определения размера штрафной санкции.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 09.12.2011 заявленное требование удовлетворено, размер штрафа снижен до 10 000 рублей с учетом смягчающих обстоятельств.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, указав на неправильное применение норм материального права.

Ссылаясь на пункт 1 части 1 статьи 5, части 1, 2 статьи 10, пункт 1 части 9 статьи 15, часть 1 статьи 44, часть 1 статьи 46 Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", заявитель жалобы считает, что сумма штрафа определена Управлением правильно на основе представленного расчета за полугодие 2011 года и исходя из подлежащих уплате (доплате) страховых взносов за последние три месяца отчетного периода (строка 114 формы РСВ-1 ПФР). Заявитель жалобы также указывает на отсутствие оснований для снижения размера финансовой санкции, поскольку смягчающие обстоятельства, установленные судами, таковыми не являются.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

МУП "Нововятский "Водоканал" в отзыве на кассационную жалобу возразило против доводов пенсионного органа, просило оставить жалобу без удовлетворения; надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление провело камеральную проверку представленного Предприятием 16.08.2011 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первое полугодие 2011 года, результаты которой оформило актом от 27.09.2011 N 05300430002909.

В ходе проверки установлено, что указанный расчет Предприятие представило с нарушением срока, установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (16.08.2011 вместо 15.08.2011).

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Управления принял решение от 07.11.2011 N 05300411РК0003096 о привлечении страхователя к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа в размере 114 891 рубля 05 копеек.

МУП "Нововятский "Водоканал" не согласилось с принятым пенсионным органом решением в части определения суммы штрафа и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь частью 1 статьи 3, статьей 5, частью 2 статьи 10, частями 3, 4, 5, пунктом 1 части 9 статьи 15, статьей 29, частями 1, 4 статьи 44, частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", Арбитражный суд Кировской области удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем снизил штраф до 10 000 рублей.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В силу части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что согласно представленному Предприятием расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за первое полугодие 2011 года сумма страховых взносов, подлежащая уплате на конец отчетного периода, составляет 789 520 рублей (строка 150 формы РСВ-1 ПФР). Следовательно, размер штрафа, установленный в части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, следовало исчислять исходя из данной суммы.

Оценив представленные в дело доказательства, суды пришли к выводу о наличии у Предприятия смягчающих ответственность обстоятельств (совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки представления расчета, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации), в связи с чем уменьшили сумму штрафа до 10 000 рублей.

Данный вывод судов соответствует материалам дела, им не противоречит и не подлежит переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кировской области от 09.12.2011 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 по делу N А28-10174/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников И.В. Чижов