Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 июля 2012 г. N Ф01-2826/12 по делу N А82-12323/2008

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 ноября 2012 г. N Ф01-2826/12 по делу N А82-12323/2008

См. также определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 ноября 2011 г. по делу N А82-12323/2008

См. также постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 января 2012 г. N Ф01-5014/10 по делу N А82-12323/2008

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чижова И.В.,

судей Базилевой Т.В., Бердникова О.Е.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления финансов Некрасовского муниципального района Ярославской области на решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.04.2012, принятое судьями Тютиным Д.В., Фоминой О.П., Шутиковой Т.В., по делу N А82-12323/2008 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Яргазспецстрой" о присуждении компенсации в сумме 500 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 по делу N А82-12323/2008, орган, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, - Управление финансов Некрасовского муниципального района Ярославской области, и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Яргазспецстрой" (далее - ООО "Яргазспецстрой", Общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением от 07.07.2011 (с учетом его уточнения) о присуждении компенсации в сумме 1 000 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 по делу N А82-12323/2008 (далее - решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008).

Решением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.09.2011 (резолютивная часть решения объявлена 15.09.2011) заявленное требование удовлетворено частично: присуждена компенсация в размере 481 428 рублей.

В качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, привлечено Управление финансов Некрасовского муниципального района Ярославской области (далее - Управление финансов).

Впоследствии ООО "Яргазспецстрой" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением от 31.01.2012 о присуждении дополнительной компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008. Сумма компенсации 500 000 рублей определена заявителем с 16.09.2011 до 31.01.2012. Кроме того, ООО "Яргазспецстрой" требует присуждения компенсации, исчисленной с 01.02.2012 по момент фактического исполнения решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008, исходя из 2000 рублей за каждый день просрочки.

Решением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.04.2012 заявителю присуждена компенсация в размере 83 239 рублей 24 копеек за период с 16.09.2011 по 31.01.2012, а начиная с 01.02.2012 по день фактической уплаты долга (4 425 684 рубля 04 копейки) - проценты с суммы фактической задолженности, исходя из предельной кредитной ставки Европейского центрального банка (официальный сайт в сети Интернет: http://www.ecb.int).

Управление финансов не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить его по мотиву неправильного применения статей 161 и 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Заявитель жалобы считает, что суд необоснованно взыскал в пользу ООО "Яргазспецстрой" компенсацию за неисполнение решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 за весь заявленный период, поскольку истец заключил с ООО "Весконт" договор цессии от 07.12.2011, на основании которого к последнему перешли права требования уплаты основной задолженности, возникшей из договора от 11.08.2008 N 24ОА-2008 и взысканной указанным решением. Суд неправильно изложил резолютивную часть решения, возложив обязанность по уплате компенсации на Управление финансов.

Подробно доводы Управления финансов изложены в кассационной жалобе.

ООО "Яргазспецстрой" и Некрасовский муниципальный район в лице Администрации отзывы на кассационную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность оспариваемого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Ярославской области решением от 23.12.2008 по делу N А82-12323/2008 взыскал с Отдела архитектуры и капитального строительства Администрации в пользу ООО "Яргазспецстрой" 4 462 251 рубль 21 копейку задолженности по оплате выполненных работ, 33 811 рублей 26 копеек расходов по уплате государственной пошлины. Данное решение вступило в силу 27.01.2009, 05.02.2009 выдан исполнительный лист N 123244.

Исполнительный лист N 123244 направлен в Управление финансов 13.03.2009, но 09.07.2009 был возвращен. Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.09.2009 по делу N А82-9576/2009-29 возврат Управлением финансов исполнительного листа N 123244 признан незаконным.

Платежным поручением от 06.07.2009 Обществу уплачено 70 378 рублей 43 копейки.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.03.2011 по делу N А82-6397/2010 (постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011 оставлено без изменения) в порядке субсидиарной ответственности с Некрасовского муниципального района Ярославской области в лице Администрации взыскано за счет казны Некрасовского муниципального района Ярославской области в пользу ООО "Яргазспецстрой" 4 425 684 рубля задолженности. Данное решение суда на момент рассмотрения заявления о присуждении компенсации (15.09.2011) также не исполнено.

ООО "Яргазспецстрой" посчитало, что неисполнение решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 по делу N А82-12323/2008 причинило значительные убытки и повлекло утрату возможности заключения контрактов, и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта.

В решении от 20.09.2011 суд округа пришел к выводу о нарушении права Общества на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008, поэтому удовлетворил требования о присуждении компенсации в размере 481 428 рублей за период с 13.06.2009 по 15.09.2011 и взыскании 25 000 рублей расходов на оплату услуг представителя. Обязанность по выплате указанных сумм суд возложил на Управление финансов.

Руководствуясь статьями 1, 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), пунктами 14, 43 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 64/30 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" суд округа в связи с последующим неисполнением решения суда первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным и присудил ООО "Яргазспецстрой" компенсацию за неисполнение решения суда первой инстанции в размере 83 239 рублей 24 копеек за период с 16.09.2011 по 31.01.2012, а начиная с 01.02.2012, в размере, исчисленном как проценты с не выплаченного по решению Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 по делу N А82-12323/2008 долга 4 425 684 рубля 04 копейки (уменьшаемого в случае частичных платежей) до его полной оплаты, исходя из предельной кредитной ставки Европейского центрального банка. Обязанность по исполнению судебного акта о присуждении компенсации возложена на Управление финансов Некрасовского муниципального района Ярославской области.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации российские организации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям и их учреждениям.

На основании части 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета исполнительный лист направляется для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в целях своевременного исполнения решения суда об удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в резолютивной части решения должен быть указан орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта по делу о присуждении компенсации.

Таким образом, суд округа при вынесении решения о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обязан указать финансовый орган, который в силу статьи 5 Закона о компенсации будет исполнять данное решение посредством обращения взыскания за средства местного бюджета.

В соответствии со статьей 50 Устава Некрасовского муниципального района Ярославской области, принятого решением Собрания представителей Некрасовского муниципального округа от 28.06.2005 N 81, организация исполнения местного бюджета возлагается на Управление финансов Некрасовского муниципального района.

При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа правильно изложил резолютивную часть решения от 12.04.2012, возложив обязанность по исполнению судебного акта за счет средств местного бюджета на Управление финансов.

Вместе с тем из представленного в дело договора цессии от 07.12.2011, заключенного истцом с ООО "Весконт", следует, что к последнему перешло право требования уплаты основной задолженности, возникшей из договора от 11.08.2008 N 24ОА-2008 и взысканной решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008. Таким образом, с момента подписания указанного договора цессии в материальном правоотношении произошла замена ООО "Яргазспецстрой" на ООО "Весконт". При этом определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.01.2012 по делу N А82-6397/2010 ООО "Яргазспецстрой", в пользу которого в порядке субсидиарной ответственности взыскана названная задолженность, заменено на ООО "Весконт".

Прекращение основного обязательства влечет прекращение дополнительного обязательства. Обеспечение обязательства создает между кредитором по этому обязательству и лицом, обеспечивающим обязательство, обязательственное отношение, дополнительное (акцессорное) по отношению к главному (обеспечиваемому) обязательству. Следовательно, дополнительное обязательство следует судьбе основного обязательства применительно к пункту 3 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного ООО "Яргазспецстрой" с момента заключения договора цессии утратило право на присуждение компенсации за неисполнение судебного акта о взыскании задолженности, возникшей из договора от 11.08.2008 N 24ОА-2008 и взысканной решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008.

По расчету суда округа, компенсация с 16.09.2011 по 07.12.2012, исходя из не выплаченной по решению Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 суммы долга - 4 425 684 рублей 04 копеек и процентной ставки ЕЦБ, увеличенной на три процента, составила 51 350 рублей 06 копеек:

- 4 425 684 рубля 04 копейки * 54 дня (с 16.09.2011 по 09.11.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 34 374 рубля 83 копейки;

- 4 425 684 рубля 04 копейки * 28 дней (с 09.11.2011 по 07.12.2011) / 365 дней * 5 процентов = 16 975 рублей 23 копейки.

Следовательно, требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит удовлетворению в данной части, а решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.04.2012 об удовлетворении остальной части заявленных требований - отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 2 части 1), 288 (части 2), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

отменить решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.04.2012 по делу N А82-12323/2008 в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 по делу N А82-12323/2008:

- в размере 31 889 рублей 18 копеек за период с 08.12.2011 по 31.01.2012;

- начиная с даты 01.02.2012, в размере, исчисленном как проценты с не выплаченного по решению Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2008 по делу N А82-12323/2008 долга в размере 4 425 684 рублей 04 копеек (уменьшаемого в случае частичных платежей) до его полной оплаты, исходя из предельной кредитной ставки Европейского центрального банка (marginal lending facility, официальный сайт в сети Интернет: http://www.ecb.int), действующей в период неуплаты и увеличенной на три процента.

В остальной части решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.04.2012 по делу N А82-12323/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления финансов Некрасовского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Чижов

Судьи

Т.В. Базилева О.Е. Бердников