Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Бабаева С.В.,
судей Апряткиной Г.С., Павлова В.Ю.
без участия представителей сторон,
от третьего лица: Майоровой А.В. (доверенность от 05.05.2012 N 03/22), Лебедевой О.В. (доверенность от 01.08.2012 N 03/28),
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - муниципального образования городской округ "Город Нижний Новгород" в лице администрации города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.02.2012, принятое судьей Кабакиной Е.Е., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012, принятое судьями Бухтояровой Л.В. Александрова О.А., Наумовой Е.Н., по делу N А43-25056/2011 по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области к муниципальному образованию городской округ "Город Нижний Новгород" в лице администрации города Нижнего Новгорода о признании права федеральной собственности, права хозяйственного ведения,
третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, и установил:
федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области, уточненным в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с иском к муниципальному образованию городской округ "Город Нижний Новгород" в лице администрации города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) о признании права федеральной собственности на нежилое помещение П1, литера А, общей площадью 66,2 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижний Новгород, улица Планетная, дом 24Б, и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на указанное помещение.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.
Заявленные требования основаны на постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) и мотивированы тем, что помещения, занимаемые отделением связи, относятся исключительно к федеральной собственности и потому не могли быть переданы в муниципальную собственность.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.02.2012, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012, исковые требования удовлетворены. Суды обеих судебных инстанций руководствовались Постановлением N 3020-1, статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" и статьями 2 и 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" и пришли к выводу о том, что спорная недвижимость относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона, как имущество предприятия связи.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Нижегородской области и постановление Первого арбитражного апелляционного суда ввиду неправильного применения норм материального права.
По мнению заявителя, право муниципальной собственности на спорное имущество правомерно зарегистрировано на основании распоряжения администрации Нижегородской области от 18.09.1998 N 1466-р и распоряжения Администрации от 06.03.2000 N 652-р, которые соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего порядок передачи имущества в муниципальную собственность.
ФГУП "Почта России" в отзыве на кассационную жалобу указало на правильность принятых по делу судебных актов.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из документов кассационного производства следует и суды первой и апелляционной инстанций установили, что в нежилом помещении П1, литера А, площадью 68,2 квадратного метра, расположенном по адресу: Нижний Новгород, улица Планетная, дом 24Б, с 1959 года до настоящего времени размещается отделение почтовой связи 68.
Согласно первичному инвентаризационному плану 1959 года площадь помещения почты, расположенного по указанному адресу, составляла 85,2 квадратного метра.
Из инвентаризационного плана домовладения N 24Б по улице Планетной Сормовского района на 24.11.1983 и на 13.09.1988 ОПС занимало площадь 68,2 квадратного метра.
С 1989 по 1999 Управление жилищно-коммунального хозяйства завода "Красное Сормово" заключало с Горьковским почтамтом договоры аренды на спорное нежилое помещение.
Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации, муниципальное учреждение "Дирекция Единого Заказчика" Сормовского района и ФГУП "Почта России" заключили договор от 19.05.2000 N 8/688 безвозмездного пользования зданием (помещением) для размещения отделения почтовой связи N 68.
После проведения инвентаризации площадь объекта недвижимости определена в 68,2 квадратных метра.
В настоящее время между этими же сторонами заключен и действует договор от 23.04.2007 N Б8/1484 безвозмездного пользования помещением для размещения отделения почтовой связи площадью 68,2 квадратных метра.
Спорное помещение числится в реестре муниципальной собственности на основании распоряжения Администрации от 06.03.2000 N 652-р и распоряжения администрации Нижегородской области от 18.09.1998 N 1466-р.
Из технического паспорта, выполненного Нижегородским филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", следует, что по состоянию на 30.11.2011 площадь спорного помещения составила 66,2 квадратных метра (изменение связано с проведенной перепланировкой).
ФГУП "Почта России" (правопреемник государственных учреждений почтовой связи) посчитало, что названное нежилое помещение, занимаемое отделением связи с 1959 года, является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В пункте 1 Постановления N 3020-1 указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к указанному Постановлению предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.
Суд установил, что на момент законодательного разграничения государственной собственности нежилое помещение П1, литера А, площадью 68,2 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижний Новгород, улица Планетная, дом 24Б, использовалось в деятельности почтового отделения связи и используется в таком качестве в настоящее время, в связи с чем пришел к правомерному выводу о том, что спорное имущество с указанным целевым назначением не подлежало включению в муниципальную собственность в силу прямого указания закона, и обоснованно признал право федеральной собственности и право хозяйственного ведения истца на спорное помещение.
Доводы Администрации признаются судом округа несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводы судов, изложенные в оспариваемых судебных актах, а выражают лишь несогласие ответчика с ними.
Утверждение заявителя о законной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости отклоняется. Регистрация права произведена на основании выписки из реестра муниципальной собственности, которая не может быть признана законной, ибо противоречит Постановлению N 3020-1 и в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению.
При таких обстоятельствах по делу окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции и Первым арбитражным апелляционным судом не допущено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.02.2012 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 по делу N А43-25056/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования городской округ "Город Нижний Новгород" в лице администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий |
С.В. Бабаев |
Судьи |
Г.С. Апряткина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"По мнению заявителя, право муниципальной собственности на спорное имущество правомерно зарегистрировано на основании распоряжения администрации Нижегородской области от 18.09.1998 N 1466-р и распоряжения Администрации от 06.03.2000 N 652-р, которые соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего порядок передачи имущества в муниципальную собственность.
...
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
...
В пункте 1 Постановления N 3020-1 указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к указанному Постановлению предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.
...
Утверждение заявителя о законной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости отклоняется. Регистрация права произведена на основании выписки из реестра муниципальной собственности, которая не может быть признана законной, ибо противоречит Постановлению N 3020-1 и в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению."
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 августа 2012 г. N Ф01-3292/12 по делу N А43-25056/2011