Решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 августа 2012 г. N Ф01-2508/12 по делу N А31-5049/2008

Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Тютина Д.В.,

судей Базилевой Т.В., Чижова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кириловой Е.А., при участии представителя от заявителя - Александровой С.А., доверенность от 11.01.2012,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная Торговая Компания" о присуждении компенсации в сумме 450 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 26.03.2009 по делу N А31-5049/2008, орган, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, - Финансовый отдел Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области, заинтересованное лицо - муниципальное образование "Сусанинский муниципальный район Костромской области" (в лице Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области), и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональная Торговая Компания" (далее - ООО "МТК", Общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации в сумме 450 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 26.03.2009 по делу N А31-5049/2008 (далее - Решение от 26.03.2009).

В порядке, установленном в части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебном заседании Общество уменьшило размер требований до 413 124 рублей 24 копеек. Уменьшение требований судом принято, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Финансовый отдел Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области (далее - Финансовый отдел), привлеченный к участию в деле в качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, относительно заявленных требований возразил. По мнению Финансового отдела, им предпринимаются все возможные действия по исполнению Решения от 26.03.2009 (в частности, направляются ходатайства в Собрание депутатов по увеличению бюджетных ассигнований, частично выплачиваются суммы). Подробно позиция Финансового отдела изложена в отзыве от 31.07.2012 N 138.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование "Сусанинский муниципальный район Костромской области" в лице Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области (далее - Администрация). Администрация отзыв не представила.

Рассмотрев материалы дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа установил следующее.

Арбитражным судом Костромской области было вынесено Решение от 26.03.2009, в резолютивной части которого указано:

"Взыскать с Муниципального образования "Сусанинский муниципальный район Костромской области" в лице Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области, п. Сусанино Костромской области за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Стройгарант", г. Иваново 3 215 988 рублей 03 копейки задолженности, 164 722 рубля 70 копеек процентов".

Постановлениями Второго арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009 и Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.09.2009 данный судебный акт оставлен без изменения. В целях исполнения Решения от 26.03.2009 выдан исполнительный лист от 02.07.2009 серии А31 N 000504908 (далее - Исполнительный лист от 02.07.2009).

Первоначальным взыскателем - обществом с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Стройгарант" (далее - ООО "ПКФ "Стройгарант") Исполнительный лист от 02.07.2009 был направлен по почте заказным письмом на исполнение в Финансовый отдел (получен последним 13.10.2009).

Определением от 12.01.2010 Арбитражный суд Костромской области произвел замену взыскателя по Исполнительному листу от 02.07.2009 по делу N А31-5049/2008 - ООО "ПКФ "Стройгарант", его правопреемником - ООО "МТК", о чем в Финансовый отдел было направлено письмо от 25.02.2010 N 67/01-02 (получено последним 25.02.2010).

Частичные выплаты по Решению от 26.03.2009 по состоянию на 01.08.2012, дату судебного заседания, составили 139 000 рублей и осуществлялись следующими платежными поручениями:

- от 18.05.2011 (исполнено 19.05.2011) N 343 на 10 000 рублей;

- от 14.06.2011 (исполнено 15.06.2011) N 384 на 7 000 рублей;

- от 05.07.2011 (исполнено 11.07.2011) N 420 на 10 000 рублей;

- от 10.08.2011 (исполнено 12.08.2011) N 499 на 7 000 рублей;

- от 09.09.2011 (исполнено 12.09.2011) N 552 на 7 000 рублей;

- от 05.10.2011 (исполнено 07.10.2011) N 610 на 11 000 рублей;

- от 07.11.2011 (исполнено 08.11.2011) N 698 на 10 000 рублей;

- от 06.12.2011 (исполнено 12.12.2011) N 765 на 7 000 рублей;

- от 25.01.2012 (исполнено 27.01.2012) N 35 на 10 000 рублей;

- от 09.02.2012 (исполнено 09.02.2012) N 80 на 10 000 рублей;

- от 14.03.2012 (исполнено 15.03.2012) N 172 на 10 000 рублей;

- от 11.04.2012 (исполнено 12.04.2012) N 205 на 10 000 рублей;

- от 04.05.2012 (исполнено 05.05.2012) N 270 на 10 000 рублей;

- от 13.06.2012 (исполнено 14.06.2012) N 336 на 10 000 рублей;

- от 10.07.2012 (исполнено 11.07.2012) N 355 на 10 000 рублей.

Соответственно, невыплаченная сумма составляет 3 241 710 рублей 73 копейки (3 380 710 рублей 73 копейки - 139 000 рублей).

Общество настаивает на том, что неисполнение Решения от 26.03.2009 привело к тому, что оно несет убытки.

Рассмотрев материалы дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям и их учреждениям.

Трехмесячный срок с 13.10.2009 на исполнение Финансовым отделом Решения от 26.03.2009 истек 13.01.2010.

В соответствии с частью 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в том числе, таких обстоятельств, как:

- поведение заявителя и других участников арбитражного процесса;

- достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

- общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения. Кроме того, в постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

В пункте 43 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64 указано, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что на дату судебного заседания - 01.08.2012 - общая продолжительность неисполнения Решения от 26.03.2009 составила 1150 дней (более трех лет и четырех месяцев). Администрация (Финансовый отдел) на дату судебного заседания неправомерно не исполняет указанный судебный акт начиная с 13.01.2010, то есть 930 дней (более двух лет и шести месяцев). Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Суд округа не усматривает в материалах дела доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий Администрации (Финансового отдела) по исполнению Решения от 26.03.2009.

Оценив указанные обстоятельства и иные материалы дела, суд считает установленным факт нарушения права ООО "МТК" на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - правомерным.

Статья 2 Закона о компенсации устанавливает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Суд учитывает, что Общество является действующей коммерческой организацией. То, что несвоевременная оплата поставленного товара (работы, услуги) покупателем (заказчиком) порождает отрицательные последствия для продавца - коммерческой организации, является общеизвестным фактом (часть 1 статьи 69 АПК РФ).

При этом, как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" и в постановлениях Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 N 11680/10 и от 14.02.2012 N 12035/11, неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Компенсация, присужденная в постановлении ЕСПЧ от 29.10.2010 по делу "Галина Кузнецова (Galina Kuznetsova) против Российской Федерации", включает, в том числе, "материальный ущерб", равный не выплаченному по судебному решению долгу (пункты 23 и 25 мотивировочной части). Кроме того, в соответствии с данным судебным актом заявитель имеет право на проценты, подлежащие исчислению с даты истечения трехмесячного срока со дня вступления указанного постановления в силу и до момента выплаты, размер которых определяется предельной кредитной ставкой Европейского центрального банка (далее - ЕЦБ), действующей в период неуплаты, плюс три процента (пункт 29 мотивировочной части, подпункты (a), (i) и (b) пункта 3 резолютивной части).

На официальном сайте ЕЦБ в сети Интернет (http://www.ecb.int) приведены сведения о том, что предельная кредитная ставка ЕЦБ (marginal lending facility) с 13.05.2009 составляла 1,75 процента в год; с 13.04.2011 - 2 процента в год; с 13.07.2011 - 2,25 процента в год; с 09.11.2011 - 2 процента в год; с 14.12.2011 - 1,75 процента в год; с 01.07.2012 - 1,5 процента в год.

Следовательно, присуждение суммы компенсации, рассчитанной как проценты с не выплаченного по судебному решению долга, подлежащие исчислению с даты истечения срока на исполнение решения суда и до принятия судом решения о присуждении компенсации, размер которых определяется предельной кредитной ставкой ЕЦБ, действовавшей в период неуплаты, плюс три процента, будет соответствовать критериям, указанным в статье 2 Закона о компенсации, а также принципу правовой определенности и не приведет к неосновательному обогащению заявителя за счет средств бюджета.

В силу части 4 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что требование о присуждении сумм на основании Закона о компенсации является дополнительным правом заявителя и не может исключать применения иных национальных компенсационных механизмов (в том числе статья 395 ГК РФ, пункт 23 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", постановления Президиума ВАС РФ от 23.11.2010 N 6763/10, от 13.01.2011 N 11680/10 от 18.10.2011 N 5558/11 и от 14.02.2012 N 12035/11).

Кроме того, как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, конституционные права человека и гражданина распространяются на юридические лица в той степени, в какой эти права по своей природе могут быть к ним применимы. Статья 53 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Следовательно, поскольку АПК РФ и Закон о компенсации не предусматривают для физических и юридических лиц различных способов определения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, юридическое лицо должно иметь такое же право на компенсацию, как и физическое лицо, поскольку данное право по своей природе в полном объеме применимо и к юридическим лицам.

Дата, с которой следует исчислять сумму компенсации, принимается судом как 13.01.2010, то есть дата истечения трехмесячного срока на исполнение Финансовым отделом Решения от 26.03.2009. Если исчислять сумму компенсации с 14.01.2010 по 01.08.2012 исходя из суммы первоначальной суммы долга - 3 380 710 рублей 73 копейки (уменьшаемой в связи с частичными выплатами), а также процентной ставки ЕЦБ, увеличенной на три процента, то рассчитанная таким способом сумма компенсации составит 413 124 рубля 24 копейки:

- 3 380 710 рублей 73 копейки * 454 дня (с 14.01.2010 по 13.04.2011) / 365 дней * 1,75 процента = 199 739 рублей 80 копеек;

- 3 380 710 рублей 73 копейки * 36 дней (с 13.04.2011 по 19.05.2011) / 365 дней * 5 процентов = 16 672 рубля;

- 3 380 710 рублей 73 копейки * 27 дней (с 19.05.2011 по 15.06.2011) / 365 дней * 5 процентов = 12 504 рубля;

- 3 370 710 рублей 73 копейки * 26 дней (с 15.06.2011 по 11.07.2011) / 365 дней * 5 процентов = 12 005 рублей 27 копеек;

- 3 363 710 рублей 73 копейки * 2 дня (с 11.07.2011 по 13.07.2011) / 365 дней * 5 процентов = 921 рубль 56 копеек;

- 3 353 710 рублей 73 копейки * 30 дней (с 13.07.2011 по 12.08.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 14 471 рубль 49 копеек;

- 3 353 710 рублей 73 копейки * 31 день (с 12.08.2011 по 12.09.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 14 953 рубля 87 копеек;

- 3 346 710 рублей 73 копейки * 25 дней (с 12.09.2011 по 07.10.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 12 034 рубля 41 копейка;

- 3 339 710 рублей 73 копейки * 32 дня (с 07.10.2011 по 08.11.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 15 371 рубль 82 копейки;

- 3 328 710 рублей 73 копейки * 1 день (с 08.11.2011 по 09.11.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 478 рублей 79 копеек;

- 3 318 710 рублей 73 копейки * 33 дня (с 09.11.2011 по 12.12.2011) / 365 дней * 5 процентов = 15 002 рубля 39 копеек;

- 3 318 710 рублей 73 копейки * 2 дня (с 12.12.2011 по 14.12.2011) / 365 дней * 5 процентов = 909 рублей 24 копейки;

- 3 311 710 рублей 73 копейки * 18 дней (с 14.12.2011 по 01.01.2012) / 365 дней * 4,75 процента = 7757 рублей 57 копеек;

- 3 311 710 рублей 73 копейки * 26 дней (с 01.01.2012 по 27.01.2012) / 366 дней * 4,75 процента = 11 174 рубля 76 копеек;

- 3 311 710 рублей 73 копейки * 13 дней (с 27.01.2012 по 09.02.2012) / 366 дней * 4,75 процента = 5587 рублей 38 копеек;

- 3 301 710 рублей 73 копейки * 35 дней (с 09.02.2012 по 15.03.2012) / 366 дней * 4,75 процента = 14 997 рублей 52 копейки;

- 3 291 710 рублей 73 копейки * 28 дней (с 15.03.2012 по 12.04.2012) / 366 дней * 4,75 процента = 11 961 рубль 68 копеек;

- 3 281 710 рублей 73 копейки * 23 дня (с 12.04.2012 по 05.05.2012) / 366 дней * 4,75 процента = 9795 рублей 82 копейки;

- 3 271 710 рублей 73 копейки * 40 дней (с 05.05.2012 по 14.06.2012) / 366 дней * 4,75 процента = 16 984 рубля 29 копеек;

- 3 261 710 рублей 73 копейки * 27 дней (с 14.06.2012 по 11.07.2012) / 366 дней * 4,75 процента = 11 429 рублей 36 копеек;

- 3 251 710 рублей 73 копейки * 1 день (с 11.07.2012 по 12.07.2012) / 366 дней * 4,5 процента = 399 рублей 80 копеек;

- 3 241 710 рублей 73 копейки * 20 дней (с 12.07.2012 по 01.08.2012) / 366 дней * 4,5 процента = 7971 рубль 42 копейки.

ООО "МТК" требует присудить компенсацию в сумме 413 124 рублей 24 копеек.

Следовательно, требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в сумме 4000 рублей, уплаченная Обществом за рассмотрение заявления о присуждении компенсации платежным поручением от 10.05.2012 N 444, в порядке, установленном в статье 110 АПК РФ, относится на Финансовый отдел.

Руководствуясь статьями 110, 167 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа решил:

заявленное требование удовлетворить.

Компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 26.03.2009 по делу N А31-5049/2008 присудить в размере 413 124 рубля 24 копейки.

Обязать Финансовый отдел Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области в трехмесячный срок со дня поступления на исполнение настоящего решения выплатить за счет средств местного бюджета муниципального образования "Сусанинский муниципальный район Костромской области" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная Торговая Компания":

- компенсацию в сумме 413 124 рублей 24 копеек;

- расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная Торговая Компания" N 40702810100000001383 в АКБ "Кранбанк" (закрытое акционерное общество) город Иваново, БИК N 042406738, корреспондентский счет N 30101810200000000738.

Исполнительный лист выдать и направить с копией настоящего решения Финансовому отделу Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области.

Решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Д.В. Тютин

Судьи

Т.В. Базилева И.В. Чижов