Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 октября 2012 г. N Ф01-4828/12 по делу N А79-11298/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23.10.2012.

Полный текст постановления изготовлен 25.10.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Чернышова Д.В.

при участии представителя от ответчика: Павлова С.Э. (доверенность от 10.01.2012 N 4),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - открытого акционерного общества "Чувашская топливная компания" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.04.2012, принятое судьей Яхатиной С.Ю., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012, принятое судьями Малышкиной Е.Л., Ершовой О.А., Соловьевой М.В., по делу N А79-11298/2010 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики к открытому акционерному обществу "Чувашская топливная компания" о взыскании неосновательного обогащения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытое акционерное общество "Чебоксарский завод строительных материалов", и установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к открытому акционерному обществу "Чувашская топливная компания" (с учетом замены ответчика - республиканского государственного унитарного предприятия "Чуваштоппром" на его правопреемника, далее - ОАО "Чувашская топливная компания", Общество) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 522 984 рублей 65 копеек за использование земельного участка с 01.01.2010 по 30.11.2010 и процентов за пользование чужими денежными средствами с 11.01.2010 по 30.11.2010 в размере 56 631 рубля 19 копеек.

Исковые требования основаны на статьях 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы использованием земельного участка площадью 38 440 квадратных метров под объектами недвижимости в отсутствие договорных отношений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Чебоксарский завод строительных материалов" (далее - ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов", Завод).

Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 14.04.2011, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.08.2011, отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 08.11.2011 отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 06.04.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.08.2012, частично удовлетворил исковые требования и взыскал с Общества 1 310 360 рублей 17 копеек неосновательного обогащения и 40 783 рубля 21 копейку процентов за пользование чужими денежными средствами. Руководствуясь статьями 45 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации, суды посчитали, что у Общества прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В результате использования спорного имущества в отсутствие правовых оснований Общество обогатилось за счет законного владельца спорного земельного участка.

Не согласившись с данными судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводом судов о прекращении у Общества права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. По мнению заявителя, законным владельцем земельного участка не соблюден порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, а именно: к заявлению не прикладывались кадастровый паспорт, государственный акт на землю, согласие учредителя юридического лица на отказ от названного права.

Общество настаивает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не могло быть прекращено ранее 01.07.2007, как это было указано в заявлении правообладателя, поэтому распоряжение от 13.06.2007 N 824-р является ненадлежащим доказательством прекращения спорного права. Кроме того, Министерство является некомпетентным органом по решению вопроса о прекращении права.

Министерство не представило отзыв на кассационную жалобу.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики и постановления Первого арбитражного апелляционного суда по данному делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав полномочного представителя ответчика, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, Чебоксарскому топсбыту города Чебоксары Чувашской АССР в бессрочное бесплатное пользование предоставлен земельный участок площадью 9,55 гектара в границах согласно плану землепользования для строительства склада топлива, что подтверждается государственным актом на право пользования землей А-I N 849395 от 10.10.1986.

Согласно постановлению Совета министров Чувашской АССР от 15.08.1989 N 210 в перечень предприятий по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций Чувашского территориального топливного производственного объединения вошло и Чебоксарское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций.

Приказом Чувашского территориального топливного производственного объединения от 29.08.1989 N 39 Чебоксарский топсбыт преобразован в Чебоксарское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций, которое впоследствии в результате неоднократных реорганизаций преобразовано в республиканское государственное унитарное предприятие "Чуваштоппром" Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики (далее - Предприятие), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 17.12.2010 внесена соответствующая запись.

На основании писем правообладателя от 18.01.2007 N 02-25/9 и от 10.04.2007 N 02-25/82 Министерством издано распоряжение от 13.06.2007 N 824-р, которым у Предприятия было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов, находящимся в собственности Чувашской Республики, с кадастровым номером 21:01:999999:0148, площадью 38 440 квадратных метров, расположенного по адресу: Чебоксары, Лапсарский проезд, дом 23.

В пункте 2 данного распоряжения указано на предоставление поименованного земельного участка в аренду ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов" для эксплуатации объектов недвижимости, являющихся собственностью Чувашской Республики и расположенных на данном земельном участке, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему распоряжению, сроком до 31.12.2011.

На основании данного распоряжения Министерство (арендодатель) и Завод (арендатор) подписали договор от 26.06.2007 N 125, согласно которому арендатор принял в пользование земельный участок площадью 38 440 квадратных метров с кадастровым номером 21:01:999999:0148, расположенным по адресу: Чебоксары, Лапсарский проезд, дом 23.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 13.06.2007. В пункте 2.1 договора стороны оговорили, что договор заключается на срок до 31.12.2011.

Договор аренды земли зарегистрирован в установленном законом порядке.

Соглашением от 28.01.2010 стороны расторгли договор аренды от 25.06.2007 N 125 с 01.01.2010. Государственная регистрация соглашения осуществлена 15.02.2010.

Распоряжением Министерства от 31.12.2009 N 1802-р за Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплены объекты недвижимости, расположенные по адресу: Чебоксары, Лапсарский проезд, дом 23, а именно: здание РММ, 1985 год постройки, инвентарный номер 618510456, площадь 1276,3 квадратного метра; склад ГСМ, 1982 год постройки, инвентарный номер 618210454, общая площадь 30,6 квадратного метра; путь подъездной, 1981 год постройки, инвентарный номер 618108462, протяженность 520,5 погонного метра; ограждение (литера V часть 2), ворота (литеры II и IV), 1986 год постройки, инвентарный номер 618610517, ограждение протяженностью 629,91 метра, ворота протяженностью 11,6 метра; асфальтированная площадка (литера VI часть 2), 1981 год постройки, инвентарный номер 618110518, общая площадь 11 869,1 квадратного метра.

Названное имущество передано Предприятию по акту приема-передачи. Государственная регистрация права хозяйственного ведения в установленном действующим законодательством порядке не была осуществлена.

По заявлению правопредшественника ответчика, распоряжением Министерства от 06.08.2010 N 614-р Предприятию для эксплуатации объектов недвижимости из земель поселений предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 38 440 квадратных метров, с кадастровым номером 21:01:0:83, расположенный по адресу: Чебоксары, Лапсарский проезд, дом 23, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, на срок до 01.07.2011.

Распоряжением Министерства от 22.12.2010 N 1120-р прекращено право хозяйственного ведения Предприятия на объекты основных средств, указанные в приложении, в том числе закрепленные в соответствии с распоряжением от 31.12.2009 N 1802-р.

Посчитав, что Предприятие, фактически пользуясь имуществом, расположенным на спорном земельном участке площадью 38 440 квадратных метров, использовало данный участок в отсутствие договорных отношений с 01.01.2010 по 30.11.2010, в связи с чем неосновательно сберегло денежные средства в размере 1 522 984 рублей 65 копеек, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Основные доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов обеих инстанций о прекращении у Общества права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в уполномоченный орган подается заявление об отказе от права, к которому прилагаются, в том числе кадастровый паспорт земельного участка и подлинники документов, удостоверяющие права на землю. Уполномоченный орган в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права и направляет копию указанного решения лицу, подавшему заявление, в трехдневный срок со дня его принятия.

Из материалов дела следует и судами установлено, что в письме от 10.04.2007 N 02-25/82 Предприятие изъявило свою волю на изъятие земельного участка площадью 38 440 квадратных метров, расположенного по адресу: город Чебоксары, Лапсарский проезд, дом 23 (том 1, лист дела 184) и являющегося частью земельного участка площадью 9,55 гектара, находящегося в его постоянном (бессрочном) пользовании.

Кроме того, письмом от 10.04.2007 N 02-25/83 Предприятие просило Министерство изъять из хозяйственного ведения объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке (том 2, лист дела 127).

Министерство издало распоряжение от 13.06.2007 N 824-р, которым у Предприятия прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 21:01:999999:0148, площадью 38 440 квадратных метров, расположенным по адресу: город Чебоксары, Лапсарский проезд, дом 23 (том 1, лист дела 183).

Суды дали оценку данным действиям Предприятия и сочли, что его волеизъявление было направлено на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок и на отказ от права хозяйственного ведения на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке.

Последующие действия Предприятия (письмо от 17.09.2009 N 340 с просьбой восстановить право хозяйственного ведения на объекты недвижимости и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (том 1, лист дела 50) и заявление от 12.07.2010 о предоставлении спорного земельного участка в аренду (том 1, лист дела 51) свидетельствуют о том, что оно знало об отсутствии у него права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком и намеревалось использовать земельный участок на основании арендного обязательства.

Доводы Общества о неправомерности вынесения распоряжения от 13.06.2007 N 824-р не принимаются во внимание, поскольку в данном случае имел место отказ от права на часть большого земельного участка (9,55 гектара), который находился в постоянном (бессрочном) пользовании и являлся самостоятельным объектом гражданских правоотношений (индивидуализированным). В отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:999999:0148 у Предприятия не имелось отдельного государственного акта на право пользования землей, в связи с чем оригинал данного документа не мог быть сдан правообладателем в государственный орган.

Ссылка ответчика на невозможность прекращения права ранее 01.07.2007 не принимается во внимание, поскольку закон не предусматривает возможности отказа от права под условием, а потому Министерство, получив заявление общества, содержащее определенно выраженную волю на прекращение права, правомерно приняло соответствующее распоряжение.

Довод о некомпетентности Министерства на принятие распоряжения является голословным, поскольку не подтвержден ссылкой на какие-либо нормативные акты, разграничивающие компетенцию органов власти и местного самоуправления.

При таких обстоятельствах окружной суд счел законным и обоснованным вывод судов обеих инстанций об отсутствии у Общества права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. Применение норм права, обосновывающих необходимость взыскания неосновательного обогащения, не оспаривается заявителем жалобы, в связи с чем судебные акты в этой части окружным судом не проверяются.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому оснований для их пересмотра в условиях кассации не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Расходы по государственной пошлине, согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

В связи с окончанием кассационного производства определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.09.2012 о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.04.2012 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 утратило силу.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.04.2012 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 по делу N А79-11298/2010 оставить без изменения кассационную жалобу открытого акционерного общества "Чувашская топливная компания" - без удовлетворения.

Возобновить исполнение решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.04.2012 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

С.В. Бабаев Д.В. Чернышов