Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 декабря 2012 г. N Ф01-5426/12 по делу N А79-5745/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.12.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В.

без участия представителей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012, принятое судьями Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., по делу N А79-5745/2012 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу города Калуги о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары от 15.04.2011 N 2822,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "ОтделСтрой-Сервис", и установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому округу города Калуги (далее - Инспекция по Московскому округу города Калуги) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары (далее - Инспекция по городу Чебоксары) от 15.04.2011 N 2822 и обязании Инспекции по городу Чебоксары внести в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) запись о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2112130062394.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ОтделСтрой-Сервис" (далее - ООО "ОтделСтрой-Сервис").

Решением суда от 24.05.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционного суда от 04.09.2012 указанное решение отменено: решение Инспекции по городу Чебоксары от 15.04.2011 N 2822 признано недействительным.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, Инспекция по городу Чебоксары обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) не предусмотрена обязанность регистрирующего органа производить проверку достоверности сведений (в том числе на предмет соответствия адреса, указанного в заявлении, фактическому месту нахождения юридического лица). При этом заявитель обращает внимание суда на то, что общество с ограниченной ответственностью "Национальная проектная группа" (далее - Общество) для государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, представило все необходимые документы. В связи с изложенным у Инспекции по городу Чебоксары не было оснований для отказа в государственной регистрации вносимых в учредительные документы изменений. Кроме того, заявитель полагает, что Инспекцией по Московскому округу города Калуги пропущен трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для подачи заявления о признании недействительным оспариваемого решения. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока в материалах дела отсутствует.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Инспекция по Московскому округу города Калуги в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами заявителя жалобы, указав на законность обжалуемого судебного акта.

ООО "ОтделСтрой-Сервис" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили своих представителей в судебное заседание.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 08.04.2011 Общество обратилось в Инспекцию по городу Чебоксары с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, а именно сведений о месте нахождения юридического лица и изменении наименования Общества на ООО "ОтделСтрой-Сервис". Место нахождения Общества указано: Калужская область, г. Калуга, ул. Московская, д. 290.

На основании представленных документов Инспекция по городу Чебоксары приняла решение от 15.04.2011 N 2822 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Инспекция по Московскому округу города Калуги установила, что Общество по месту нахождения не находится, в связи этим посчитала, что решение о государственной регистрации принято на основании недостоверной информации, и обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании данного решения недействительным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 17, статьей 23 Закона N 129-ФЗ, пунктом 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленное Инспекцией по Московскому округу города Калуги требование, поскольку пришел к выводу, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Обществом в Инспекцию по городу Чебоксары были представлены документы, содержащие недостоверные сведения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 данного Закона.

Статья 23 Закона N 129-ФЗ в качестве оснований для отказа в государственной регистрации устанавливает непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов. Перечень этих документов, в силу пункта 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, является исчерпывающим.

Согласно пункту 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в учредительных документах общества должны содержаться сведения о месте нахождения общества.

Апелляционный суд установил и материалами дела подтверждается, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Обществом в Инспекцию городу Чебоксары были представлены документы, содержащие недостоверные сведения о месте нахождения Общества.

При этом на момент принятия обжалуемого решения Инспекция по городу Чебоксары располагала сведениями о недостоверности сведений, представленных Обществом при регистрации изменений.

Указание недостоверного адреса юридического лица (или иных обязательных сведений в заявлении, а также в Уставе Общества) квалифицируется как непредставление необходимых для государственной регистрации документов, что является основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд правомерно удовлетворил заявленное требование и признал недействительным решение Инспекции городу Чебоксары от 15.04.2011 N 2822.

Довод заявителя жалобы о пропуске Инспекцией по Московскому округу города Калуги трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для подачи заявления о признании недействительным оспариваемого решения, отклоняется судом округа, поскольку рассмотрение спора судом первой инстанции по существу свидетельствует о реализации его права на восстановление пропущенного процессуального срока.

Первый арбитражный апелляционный суд не допустил нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу N А79-5745/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

И.В. Чижов Т.В. Шутикова