Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2012 г. N 01АП-3829/12

г. Владимир

04 сентября 2012 г.

Дело N А79-5745/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28.08.2012.

В полном объеме постановление изготовлено 04.09.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Гущиной А.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.05.2012 по делу N А79-5745/2012, принятое судьей Даниловым А.Р., по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 15.04.2011 N 2822,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "ОтделСтрой-Сервис".

Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в поступившем ходатайстве от 15.08.2012 N 03-19/015934 (входящий номер 01АП-3829/12 от 20.08.2012), просит рассмотреть жалобу в отсутствие ее представителя.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары и общество с ограниченной ответственностью "ОтделСтрой-Сервис", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

08.04.2011 общество с ограниченной ответственностью "Национальная проектная группа" (далее по тексту - Общество) обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее по тексту - ИФНС по г. Чебоксары) с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, а именно: в сведения о месте нахождения юридического лица, изменении наименования общества на "ОтделСтрой-Сервис". Место нахождения Общества указано: Калужская область, г. Калуга, ул. Московская, д. 290.

На основании представленных документов ИФНС по г. Чебоксары принято решение от 15.04.2011 N 2822 о государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Поскольку Инспекцией Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги (далее по тексту - ИФНС по Московскому округу г. Калуги, заявитель) было установлено, что Общество по месту нахождения не находится, заявитель, посчитав что решение о государственной регистрации принято на основании недостоверной информации, обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании его недействительным.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 24.05.2012 в удовлетворении требований ИФНС по Московскому округу г. Калуги отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС по Московскому округу г. Калуги обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель считает, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права и неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В апелляционной жалобе заявитель отмечает, что поскольку адрес юридического лица подлежит обязательному указанию в учредительных документах и является обязательным реквизитом заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001, достоверность сведений о котором заявитель подтверждает в установленном законом порядке, указание недостоверного адреса юридического лица (или иных обязательных сведений в заявлении) квалифицируется как непредставление необходимых для государственной регистрации документов.

ИФНС по Московскому округу г. Калуги, ссылаясь на пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", считает, что наличие у регистрирующего органа сведений о представлении при государственной регистрации изменений в учредительные документы недостоверных сведений, является основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В судебное заседание представитель ИФНС по Московскому округу г. Калуги не явился.

ИФНС по г.Чебоксары в отзыве на апелляционную жалобу указывает на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебное заседание представитель ИФНС по г.Чебоксары также не явился.

Общество, извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с учетом следующего.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 данного Закона.

Статья 23 Закона N 129-ФЗ в качестве оснований для отказа в государственной регистрации устанавливает непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Данный перечень документов, в силу пункта 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, является исчерпывающим.

В силу пункта 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в учредительных документах общества должны содержаться сведения о месте нахождения общества.

Материалами дела подтверждается, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Обществом в ИФНС по г. Чебоксары были представлены документы, содержащие недостоверные сведения.

Так, директором ООО "СтройИнвест" Никифоровым А.С., выступающим единственным участником Общества и осуществляющим функции управления ООО "Национальная проектная группа" в налоговый орган по почте были представлены следующие документы:

- заявление об изменениях, вносимых в учредительные документы, по форме N Р13001;

- документ об уплате государственной пошлины;

- решение единственного частника ООО "Национальная проектная группа" от 08.04.2011, согласно которого участник общества - ООО "СтройИнвест" решило изменить место нахождения общества;

- устав общества (в новой редакции), в пункте 1.2. которого содержится сведения о наименовании общества ООО "ОтделСтрой-Сервис", и в пункте 1.3 которого содержится указание на адрес места нахождения ООО "ОтделСтрой-Сервис", которым является: Калужская область, г. Калуга, ул. Московская, д.290.

С целью проверки достоверности сведений, указанных в представленных на государственную регистрацию документах, ИФНС по г. Чебоксары в адрес ИФНС по Московскому округу г. Калуги направила запрос от 11.04.2011 N 06-28/12403R с просьбой в срок до 14.04.2011 провести проверку достоверности сведений, указанных в заявлении о государственной регистрации и в учредительных документах в части адреса юридического лица, а в случае отсутствия организации но указанному адресу представить протокол осмотра помещений.

Инспекцией по указанному запросу 12.04.2011 был проведен осмотр места нахождения и осуществления деятельности юридического лица по адресу: Калужская область, г. Калуга, ул. Московская, д. 290. В ходе осмотра было установлено, что ООО "Национальная проектная группа" по указанному адресу не располагается и деятельность Обществом не осуществляется.

13.04.2011 (исх. N 14-46/1382@) в адрес ИФНС по г. Чебоксары по средствам факсимильной связи был направлен акт осмотра места нахождения и осуществления деятельности юридического лица N 154 от 12.04.2011, а также письмом исх. N14-46/1382@ продублирован по электронной почте.

Таким образом, на момент принятия обжалуемого ненормативного правового акта, ИФНС по г.Чебоксары располагала сведениями о недостоверности сведений, представленных Обществом при регистрации изменений.

Кроме того, в материалы дела представлена информация, полученная заявителем от собственников и арендаторов помещений по адресу: Калужская область, г. Калуга, ул. Московская, д. 290, из которой однозначно следует, что Общество не обращалось к ним по вопросу заключения договоров аренды или субаренды, каких-либо гарантийных писем ему не выдавалось.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела не было учтено, что указание адреса юридического лица в учредительных документах Общества является обязательным в силу законодательства, а также обязательным реквизитом заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001, при внесении изменений об адресе (месте нахождения).

Указание недостоверного адреса юридического лица (или иных обязательных сведений в заявлении, а также в Уставе Общества) квалифицируется как непредставление необходимых для государственной регистрации документов, что является основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции неправомерно отказал ИФНС по Московскому округу г. Калуги в признании недействительным решения ИФНС по г. Чебоксары от 15.04.2011 N 2822.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с нарушением норм материального права, с принятием нового судебного акта о признании решения ИФНС по г. Чебоксары от 15.04.2011 N 2822 недействительным.

Апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допустил.

От уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы ИФНС по Московскому округу г. Калуги освобождена на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 24.05.2012 по делу N А79-5745/2012 отменить.

Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 15.04.2011 N 2822 признать недействительным.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина Т.В. Москвичева