Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 декабря 2012 г. N Ф01-5783/12 по делу N А38-5759/2011

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Самуйлова С.В.,

судей Елисеевой Е.В., Чиха А.Н.

при участии представителя истца: Краснощекова А.Ю. по доверенности от 26.12.2011,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - открытого акционерного общества "Мариэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15.05.2012, принятое судьей Хабибрахмановой А.Н., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2012, принятое судьями Логиновой О.А., Малышкиной Е.Л., Вечкановым А.И., по делу N А38-5759/2011 по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" к открытому акционерному обществу "Мариэнергосбыт" о взыскании задолженности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципальное унитарное предприятие "Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль N 1", открытое акционерное общество "Энергия", и установил:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (далее - Компания, сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском к открытому акционерному обществу "Мариэнергосбыт" (далее - Общество, сбытовая организация). Предметом иска (с учетом уточнения) явилось требование о взыскании с ответчика 4 321 940 рублей 86 копеек задолженности за оказанные с марта по июль 2010 года услуги по передаче электроэнергии по договору от 19.11.2009 N 281/09.

Исковые требования основаны на статьях 12, 309, 310, 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 32 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), пунктах 50, 52 и 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации Российской Федерации от 06.08.2004 N 20-э/2, и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате в полном объеме оказанных ему услуг. Разногласия сторон касаются объема полезного отпуска электроэнергии, переданной потребителям Общества.

По мнению истца, объем переданной электроэнергии всем потребителям Общества должен определяться как сумма объемов электрической энергии, переданной сетевыми организациями (в частности, МУП "Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль N 1" и ОАО "Энергия", далее - смежные сетевые организации) потребителям ответчика, присоединенным к сетям соответствующей сетевой организации. Объем переданной потребителям электроэнергии представлен смежными сетевыми организациями и отражен в ведомостях и интегральных актах перетока электроэнергии. Объем полезного отпуска из сетей смежных сетевых организаций бытовым потребителям, у которых приборы учета имели просроченный период государственной поверки, определен сетевой организацией с применением нормативов потребления. Согласно представленному расчету суммарный объем переданной электроэнергии по расчету истца составил 801 754 663 кВт.ч.

Ответчик оспорил предъявленные к оплате услуги в заявленном объеме.

С учетом заявленных ответчиком возражений истец, признав их частично обоснованными, уменьшил объем отпущенной электроэнергии по части потребителей по сетям ОАО "Энергия" на 4 039 655 кВт.ч.

Суд первой инстанции решением от 15.05.2012 удовлетворил уточненные исковые требования в полном объеме. Суд установил факты оказания сетевой организацией услуг по передаче электроэнергии и их неоплаты последним во взысканном размере; признал правомерным произведенный истцом расчет объема услуг по передаче электроэнергии потребителям Общества на основании данных смежных сетевых организаций. Возражения ответчика относительно расчета объема полезного отпуска из сетей смежных сетевых организаций бытовым потребителям с применением нормативов потребления отклонены, поскольку данный расчет соответствует пункту 2.8.4 договора и сложившейся судебной практике.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 28.08.2012 оставил решение без изменения по тем же мотивам.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 307, 309, 539, 541, 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пунктами 62, 71, 140, 141, 159 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, пунктом 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 15.05.2012 и постановление от 28.08.2012 и принять новый судебный акт.

Заявитель оспаривает объем полезного отпуска электроэнергии по сетям ОАО "Энергия". По мнению заявителя, данная смежная сетевая организация неправомерно определяла количество электроэнергии, отпущенной ряду потребителей (физическим лицам), у которых приборы учета имели просроченный период государственной поверки по нормативам потребления электроэнергии, утвержденным приказом Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 26.11.2009 N 42 "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии населением Республики Марий Эл в жилых помещениях при отсутствии приборов учета". Заявитель считает, что норматив применяется только при отсутствии приборов учета. В материалах дела отсутствуют данные для расчета объема полезного отпуска по нормативам.

Заявитель также указывает, что сведения об объемах переданной электроэнергии, представленные ОАО "Энергия", не могут быть признаны допустимыми. Из материалов дела следует, что в соответствии с письмами от 07.06.2010, 05.07.2010 и 04.08.2010 Обществу были переданы ведомости об объемах электроэнергии, переданной по частному сектору. В ходе судебного разбирательства ОАО "Энергия" приобщило к материалам дела исправленные ведомости. Необходимость их приобщения была мотивирована отсутствием в них сведений об объемах потребления по некоторым потребителям. Следовательно, указанные ведомости не могут быть положены в основу подтверждения объемов полезного отпуска по сетям ОАО "Энергия". Данные доводы, по мнению заявителя, не получили надлежащей оценки судами.

Истец в отзыве отклонил доводы кассационной жалобы и просил оставить в силе оспариваемые судебные акты, как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, стороны заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 281/09 (с учетом разногласий, урегулированных решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 13.08.2010 по делу N А38-1435/2010). По условиям договора, Компания (исполнитель) обязалась оказать Обществу (заказчику) услуги по передаче электрической энергии (мощности) по своим сетям, а также по организации передачи электрической энергии (мощности) по сетям прочих сетевых организаций до точек отпуска, а заказчик - оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Порядок определения услуг по передаче электроэнергии определен сторонами в разделе 6 договора. Согласно пункту 6.1.2 договора количество электроэнергии, переданной потребителям, определяется как сумма совокупного объема электроэнергии, переданной потребителям, присоединенным (в том числе опосредованно) к сетям Компании, и совокупного сальдированного положительного объема электроэнергии (полезного отпуска), переданного потребителям, присоединенным к сетям прочих сетевых организаций.

В пункте 2.8.4 приложения N 6 к договору стороны согласовали, что расчет объемов переданной энергии (полезного отпуска) по бытовым потребителям производится:

- по фактическому потреблению, рассчитанному по показаниям приборов учета;

- по актам о безучетном потреблении электроэнергии;

- по утвержденному нормативу в случае отсутствия прибора учета у бытового потребителя или неисправности прибора учета, зафиксированной актом инструментальной проверки;

- по потребителям, у которых имеются приборы учета, и при этом не сняты их показания, расчет полезного отпуска за расчетный период производится по среднестатистическому потреблению каждого конкретного потребителя, определенному исходя из его фактического потребления, рассчитанного по показаниям приборов учета за период между двумя последними съемами фактических показаний приборов учета. По мере съема фактических показаний приборов учета исполнитель, начиная с месяца, следующего за расчетным, корректирует среднестатистическое потребление каждого конкретного потребителя на основании снятых показаний приборов учета.

Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2010, действует по 31.12.2010 с пролонгацией по умолчанию сторон на следующий календарный год на тех же условиях (пункты 9.6, 9.9 договора).

Суды установили, что часть электроэнергии, передаваемой потребителям Общества в 2010 году, транслировалась через объекты энергосетевого хозяйства, принадлежащие смежным сетевым организациям.

Согласно сводным актам учета электрической энергии и ведомостям объема передачи электроэнергии потребителям суммарный объем электрической энергии, переданной по сетям сетевых организаций с марта по июль 2010 года с учетом принятых истцом в ходе судебного разбирательства возражений ответчика, составил 797 715 008 кВт.ч.

Общество оплатило оказанные услуги частично, на сумму 971 785 957 рублей 79 копеек.

Поводом для предъявления настоящего иска явилась неполная оплата ответчиком оказанных истцом услуг по передаче электроэнергии.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции принял постановление, исходя из следующего.

По общему правилу арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (пункт 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В связи с изложенным окружной суд рассмотрел доводы заявителя, которые содержатся в кассационной жалобе.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике. Согласно статье 4 этого закона нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти. Согласно статье 21, пунктом 7 статьи 38 закона Правительство Российской Федерации утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и правила оказания этих услуг.

В силу статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании публичного договора возмездного оказания услуг.

В пункте 4 Правил N 861 также предусмотрено, что услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

При исполнении договора передачи электрической энергии потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором (подпункт "б" пункта 14 Правил N 861).

Факт оказания услуг по передаче электрической энергии ответчиком не оспаривается. Суды нижестоящих инстанций установили и материалами кассационного производства подтверждается, что разногласия сторон по расчету услуг связаны с методикой определения величины полезного отпуска электрической энергии через сети ОАО "Энергия" в отношении потребителей, проживающих в частных жилых домах, у которых приборы учета имели просроченный период государственной поверки. Истец на основании сведений ОАО "Энергия" определил полезный отпуск электрической энергии этим потребителям по нормативу потребления коммунальных услуг по электроснабжению, утвержденному приказом Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 26.11.2009 N 42 "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии населением Республики Марий Эл в жилых помещениях при отсутствии приборов учета". Ответчик использовал для расчета объема потребления электроэнергии сведения о показаниях приборов учета, поступивших от потребителей при оплате электроэнергии.

Согласно пункту 136 Правил N 530 оплата предоставленных услуг по передаче электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и разделом XII Правил N 530.

Как следует из абзаца третьего пункта 147 раздела XII Правил N 530, в целях определения объема потребления электрической энергии гражданами-потребителями в отсутствие приборов учета применяются нормативы потребления коммунальных услуг электроснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанный порядок вытекает из общего правила, закрепленного в пункте 136 раздела XII Правил N 530, согласно которому положения указанного раздела применяются в отношении граждан-потребителей, если иное не установлено жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Правила N 530 применительно к порядку определения объема полезного отпуска электрической энергии гражданам-потребителям содержат прямое указание о применимости к этим отношений положений жилищного законодательства.

В соответствии с требованиями жилищного законодательства и Правил предоставления коммунальных услуг гражданами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, в отсутствие у потребителей - граждан приборов учета или их неисправности объем отпущенной электроэнергии определяется расчетным способом исходя из нормативов потребления электроэнергии, установленных органами местного самоуправления.

Аналогичный порядок определения объема переданной бытовым потребителям электроэнергии в случае отсутствия у них прибора учета или его неисправности согласован сторонами в пункте 2.8.4 приложения N 6 к договору N 281/09.

Государственная поверка прибора учета является одной из гарантий достоверности его показаний. Истечение срока государственной поверки прибора учета приравнивается к выходу из строя узла учета потребителя. Расчеты с такими потребителями осуществляются энергоснабжающей организацией на основании нормативов.

Определение объема фактического отпуска электрической энергии из сетей сетевой организации в частные дома на основании утвержденных нормативов соответствует названным нормативным правовым актам и условиям договора от 19.11.2009 N 281/09 и обеспечивает получение достоверного результата.

Основания для применения иного расчета при определении величины полезного отпуска электроэнергии у судов отсутствовали.

Согласно расчету Компании долг Общества на момент рассмотрения спора составил 4 321 940 рублей 86 копеек.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств оплаты имеющейся задолженности.

При таких обстоятельствах в соответствии с упомянутыми правовыми нормами и условиями договора суды правомерно удовлетворили исковые требования.

Возражения ответчика о недоказанности объема услуг в предъявленном к оплате размере не принимаются, поскольку корректировка сетевой организацией объема оказанных услуг не освобождает сбытовую организацию оплатить данные услуги исходя из фактического объема переданной электроэнергии, определенного по данным энергоучета, а в их отсутствие расчетным методом, сведения о котором предоставлены сетевыми организациями. Кроме того, отрицая расчет истца и одновременно признавая факт оказания услуг, ответчик не представил обоснованный контррасчет на сумму, подлежащую оплате. Правомерность оплаты услуг на сумму 971 785 957 рублей 79 копеек не мотивирована и не подтверждена документально. При подписании актов оказанных услуг сбытовая организация также не указала принятый к оплате объем услуг.

Таким образом, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 2000 рублей и относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15.05.2012 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2012 по делу N А38-5759/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мариэнергосбыт" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Самуйлов

Судьи

Е.В. Елисеева А.Н. Чих