Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 декабря 2012 г. N Ф01-6039/12 по делу N А28-1063/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21.12.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.12.2012.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.

без участия представителей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Кировское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" на решение Арбитражного суда Кировской области от 05.06.2012, принятое судьей Агалаковой Н.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012, принятое судьями Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г., Караваевой А.В., по делу N А28-1063/2012 по заявлению открытого акционерного общества "Кировское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" о признании недействительным распоряжения администрации города Кирова от 24.05.2010 N 813-зр,

третьи лица - индивидуальный предприниматель Лопатин Юрий Иванович, Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", общество с ограниченной ответственностью "Межа", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", и установил:

открытое акционерное общество "Кировское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" (далее - Общество, ОАО "Кировское предприятие промышленного железнодорожного транспорта") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к администрации города Кирова (далее - Администрация) о признании недействительным распоряжения Администрации от 24.05.2010 N 813-зр "О предоставлении Лопатину Ю.И. земельного участка N 43:40:000173:132 в аренду для строительства объектов (здания складского назначения) по переулку Базовому, дом 11/ж Ленинского района города Кирова".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Лопатин Юрий Иванович (далее - Лопатин Ю.И.), Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (далее - ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ"), общество с ограниченной ответственностью "Межа" (далее - ООО "Межа), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Учреждение).

Решением суда от 05.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. По его мнению, железнодорожный путь N 1-к как линейный объект недвижимости расположен в двух кадастровых кварталах на четырех земельных участках под номерами: 43:40:00173:148, 43:40:000174:42, 43:40:000173:145 и 43:40:000173:132, последний из которых передан в аренду Лопатину Ю.И. оспариваемым распоряжением, что подтверждается справкой от 24.01.2012 N 146, составленной ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Кроме того, Общество указывает, что полный текст постановления подписан судьей, который не принимал участия в судебном заседании.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами Общества, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными; заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Общество заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.05.2005 зарегистрировано право собственности ОАО "Кировское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" на железнодорожный подъездной путь N 1-к протяженностью 375 погонных метров, с кадастровым номером 43:40:000172:0026:14929/1к. Из свидетельства о государственной регистрации права от 20.05.2005 следует, что государственная регистрация перехода права собственности на объект недвижимого имущества произведена на основании акта передачи имущества от ликвидируемого предприятия к учредителю от 29.11.2004.

Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" выдана справка от 29.01.2007 о том, что при обследовании 19.12.2006 земельного участка с кадастровым номером 43:40:000173:12 по переулку Базовому, 11 установлено, что на земельном участке находится здание клееных конструкций с кадастровым номером 43:40:000173:0012:4039/09/Л и железнодорожный тупик, который не состоит на кадастровом учете.

Комиссия по выбору земельных участков Администрации 30.03.2007 приняла решения: считать возможным размещение зданий складского назначения на земельном участке по адресу: переулок Базовый, 11 - 11а, Ленинского района города Кирова; провести сбор исходно-разрешительной документации (обеспечить выбор земельного участка) в срок до 01.11.2007.

16.10.2007 передан на утверждение акт о выборе земельного участка.

Сведения о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду по адресу переулок Базовый, 11а в городе Кирове опубликованы 27.03.2009 в газете "Наш город".

Администрация издала распоряжение от 14.08.2009 N 1294-зр о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке с кадастровыми номерами 43:40:000173:0090, 43:40:000173:0091, 43:40:000173:0054А (N У0173-117) по адресу: город Киров, Ленинский район, переулок Базовый, 11ж. Из указанного распоряжения следует, что, рассмотрев заявление Лопатина Ю.И. о выборе земельного участка и предварительно согласовав место размещения объекта (здания складского назначения), в связи с утверждением 17.06.2009 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, выданной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Кировской области от 18.03.2009 N 805, приняты решения: предварительно согласовать Лопатину Ю.И. место размещения объекта на земельном участке N 43:40:000173:0090, 43:40:000173:0091, 43:40:000173:0054А, расположенном по адресу: город Киров, Ленинский район, переулок Базовый, 11ж, площадью 11 710 квадратных метров, категория земель - земли населенных пунктов, в производственной зоне, с разрешенным видом использования - размещение зданий складского назначения (пункт 1); утвердить результаты выбора земельного участка - акт выбора земельного участка от 16.04.2007 (пункт 2); поручить Лопатину Ю.И. осуществить кадастровые работы и обеспечить постановку образованного участка на кадастровый учет (пункт 3).

Земельный участок с кадастровым номером 43:40:000173:132 площадью 11 889 квадратных метров сформирован при проведении кадастровых работ и 09.10.2009 поставлен на государственный кадастровый учет.

Администрация издала распоряжение от 24.05.2010N 813-зр, которым предоставила Лопатину Ю.И. земельный участок с кадастровым номером 43:40:000173:132 в аренду для строительства зданий складского назначения.

Управление по делам муниципальной собственности города Кирова (арендодатель) и Лопатин Ю.И. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 06.07.2010 с кадастровым номером 43:40:000173:132. Срок аренды установлен с 24.05.2010 по 23.05.2012.

Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию 27.09.2010.

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на основании заявления Общества подготовило справку от 24.01.2012 N 83, из которой следует, что железнодорожный путь N 1-к располагается на земельных участках под номерами 43:40:00173:148, 43:40:000174:42, 43:40:000173:145 и 43:40:000173:132, при этом на последнем земельном участке длина железнодорожного полотна составляет 65,18 метра.

Посчитав, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000173:132 предоставлен Лопатину Ю.И. с нарушением требований законодательства и прав Общества как собственника железнодорожного пути N 1-к, заявитель обратился в арбитражный суд.

Руководствуясь частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 31, частями 1 и 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", частями 2 и 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушения Администрацией процедуры предоставления земельного участка Лопатину Ю.И., равно как и нарушения прав Общества, и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав доводы кассационной жалобы и материалы дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел, что постановление Второго арбитражного апелляционного суда подлежит отмене в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 названного Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Как следует из протокола судебного заседания апелляционной инстанции от 27.09.2012 и объявленной резолютивной части постановления от 27.09.2012, дело рассмотрено коллегиально в составе трех судей: Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г., Караваевой А.В. Вместе с тем в вводной и резолютивной частях изготовленного 04.10.2012 постановления апелляционной инстанции в полном объеме указано, что дело рассмотрено иным составом судей: Буториной Г.Г., Кононовым П.И., Караваевой А.В.

Согласно пункту 5 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факт подписания постановления не теми судьями, которые указаны в постановлении, является безусловным основанием для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение во Второй арбитражный апелляционный суд.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку на основании части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 3 часть 1), 288 (пункт 5 часть 4), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 по делу N А28-1063/2012 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение во Второй арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

О.В. Александрова И.Л. Забурдаева