Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 февраля 2013 г. N Ф01-6998/13 по делу N А43-9288/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26.02.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.02.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Башевой Н.Ю., Чигракова А.И.

при участии представителя от администрации городского округа город Бор Нижегородской области: Гельфановой Ю.И. (доверенность от 28.12.2012 N 82-Д),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.08.2012, принятое судьей Леоновым А.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012, принятое судьями Смирновой И.А., Захаровой Т.А., Рубис Е.А., по делу N А43-9288/2012 по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Нижегородского филиала по постановке на кадастровый учет земельного участка,

третьи лица - администрация городского округа город Бор Нижегородской области, закрытое акционерное общество "Инвестиционно-строительный концерн "Возрождение", и установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Нижегородского филиала (далее - Учреждение) по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 3270 квадратных метров, с кадастровым номером 52:20:1100036:26, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор (район Волжского моста), и об обязании Учреждения принять меры по отмене постановки на кадастровый учет данного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Администрация), закрытое акционерное общество "Инвестиционно-строительный концерн "Возрождение" (далее - ЗАО "Инвестиционно-строительный концерн "Возрождение").

Решением суда от 02.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду пропуска заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Территориальное управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что срок на обращение в арбитражный суд за защитой нарушенных прав и законных интересов не пропущен. По его мнению, Территориальному управлению стало известно о нарушении его прав в 2010 году, при проведении проверки использования федерального земельного участка, а не в 2007 году, при формировании указанного земельного участка.

Представитель Администрации в судебном заседании не согласился с доводами Территориального управления, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Борского районного Совета депутатов трудящихся Горьковскому заводу имени Петровского выдан государственный акт от 20.06.1975 N 8051 на право пользования земельным участком, расположенным по адресу: Нижегородская область, Борский район, испытательная база не берегу реки Волги, являющимся собственностью Российской Федерации. Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 52:20:1100063:0008.

Распоряжением Администрации от 06.02.2002 N 287 ЗАО "Инвестиционно-строительный концерн "Возрождение" предоставлен в аренду для производственных нужд земельный участок площадью 3270 квадратных метров, расположенный по адресу: Нижегородская область, Борский район, Ивоньковская с/а (район Волжского моста).

Распоряжение Администрации от 06.02.2002 N 287 послужило основанием для постановки указанного земельного участка на кадастровый учет и присвоения ему кадастрового номера 52:20:1100036:26.

По мнению заявителя, данный земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером: 52:20:1100063:0008.

Посчитав действия по постановке земельного участка с кадастровым номером 52:20:1100036:26 на кадастровый учет незаконным, Территориальное управление обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Руководствуясь статьями 4, 117 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Определением Конституционного суда Российской федерации от 18.11.2004 N 367-О, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в арбитражный суд и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь теми же нормами, согласился с выводом суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Основным условием для восстановления срока на судебное обжалование является уважительная причина его пропуска. Однако законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока для обжалования. Следовательно, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом всех обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела и установили суды, в 2007 году в ходе выполнения землеустроительных работ с целью уточнения границ земельного участка площадью 10 гектаров Территориальному управлению стало известно о наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке площадью 3270 квадратных метров, с кадастровым номером 52:20:1100036:26.

Следовательно, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что об оспариваемых действиях Территориальному управлению стало известно в 2007 году.

Однако с заявлением Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области 07.03.2012, то есть со значительным пропуском срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды признали причины пропуска срока подачи заявления неуважительными, в связи с чем отказали Территориальному управлению в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Пропуск срока, предусмотренного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без уважительных причин влечет за собой отказ в удовлетворении заявленного по существу требования.

Выводы судов основаны на имеющихся в деле документах, не противоречат им и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат переоценке судом кассационной инстанции, поскольку это выходит за пределы его компетенции.

С учетом изложенного оснований для отмены принятых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.08.2012 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 по делу N А43-9288/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

Н.Ю. Башева А.И. Чиграков