Решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 марта 2013 г. N Ф01-6564/12 по делу N А31-3513/2007

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Тютина Д.В.,

судей Шемякиной О.А., Чижова И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кириловой Е.А.,

при участии представителя от заявителя - Дмитриева И.А., доверенность от 01.01.2013 N 07/65, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" о присуждении компенсации в сумме 309 117 рублей 09 копеек за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 01.10.2007 по делу N А31-3513/2007, орган, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, - Финансовое управление Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области,

заинтересованное лицо - муниципальное образование "Муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район Костромской области" (в лице Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области), и установил:

открытое акционерное общество "Костромская сбытовая компания" (далее - ОАО "КСК", Общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации в сумме 309 117 рублей 09 копеек (с учетом уточнения) за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 01.10.2007 по делу N А31-3513/2007 (далее - Решение от 01.10.2007).

Финансовое управление Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее - Финансовое управление), привлеченное к участию в деле в качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, в отзыве от 28.02.2013 N 04-11 относительно заявленных требований возразило, просило снизить сумму компенсации до разумных пределов.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование "Муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район Костромской области" в лице Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее - Администрация). Администрация в отзыве от 04.03.2013 N 28-по также возразила на заявленные требования, просила снизить сумму компенсации до разумных пределов.

Рассмотрев материалы дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа установил следующее.

Арбитражным судом Костромской области было вынесено Решение от 01.10.2007, в резолютивной части которого указано:

"Взыскать с муниципального образования муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район за счет казны в пользу открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" в порядке субсидиарной ответственности денежные средства в сумме 1 276 117 рублей 09 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 17 880 рублей 58 коп.".

Данный судебный акт не обжаловался, в целях его исполнения выдан исполнительный лист от 02.11.2007 (далее - Исполнительный лист от 02.11.2007).

С сопроводительным письмом от 28.12.2007 N 03-2/12/4349 Исполнительный лист от 02.11.2007 и Решение от 01.10.2007 были направлены Обществом в Финансовое управление и получены адресатом, по мнению заявителя, 10.01.2008 (в отзыве Финансовое управление признает получение 28.12.2007).

По состоянию на день судебного заседания, 13.03.2013, по Решению от 01.10.2007 в соответствии со сведениями, сообщенными заявителем, выплачено 97 529 рублей 06 копеек следующими платежными поручениями:

- от 10.08.2009 (исполнено 10.08.2009) N 227 на 5000 рублей;

- от 26.04.2010 (исполнено 26.04.2010) N 10 на 10 000 рублей;

- от 27.04.2010 (исполнено 27.04.2010) б/н на 3000 рублей;

- от 27.04.2010 (исполнено 27.04.2010) б/н на 53 486 рублей 12 копеек;

- от 31.08.2011 (исполнено 31.08.2011) б/н на 10 000 рублей;

- от 17.02.2012 (исполнено 17.02.2012) N 797 на 3597 рублей 72 копейки;

- от 16.03.2012 (исполнено 16.03.2012) N 174 на 3445 рублей 22 копейки;

- от 25.10.2012 (исполнено 25.10.2012) N 79 на 9000 рублей.

Иные платежные поручения, подтверждающие, по мнению Финансового управления, частичное погашение задолженности, направлены в суд округа по факсимильной связи в качестве приложения к отзыву. Поступление по данным платежным поручениям денежных средств во исполнение Решения от 01.10.2007 Общество отрицает, вследствие чего на основании части 6 статьи 71, частей 3 и 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), эти платежные поручения суд в качестве доказательств выплат для целей определения права на компенсацию не принимает.

ОАО "КСК" в заявлении утверждает, что неисполнение Решения от 01.10.2007 порождает для него как коммерческой организации отрицательные последствия.

Рассмотрев материалы дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям и их учреждениям.

Трехмесячный срок с 10.01.2008 на исполнение Управлением финансов Решения от 01.10.2007 истек 10.04.2008.

В соответствии с частью 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как:

- поведение заявителя и других участников арбитражного процесса;

- достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

- общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения. Кроме того, в постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

В пункте 43 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64 указано, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

На основании изложенного суд пришел к выводам о том, что на дату, на которую заявитель просит присудить компенсацию - 30.11.2012 - общая продолжительность неисполнения Решения от 01.10.2007 составила 1855 дней (более пяти лет и одного месяца). Администрация (Финансовое управление) на дату судебного заседания неправомерно не исполняет указанный судебный акт начиная с 10.04.2008, то есть 1695 дней (более четырех лет и семи месяцев). Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Суд округа в представленных сторонами материалах не усмотрел доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий Администрации (Финансового управления) по исполнению Решения от 01.10.2007.

Оценив указанные обстоятельства и иные представленные сторонами материалы, суд считает установленным нарушение права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации правомерным.

Статья 2 Закона о компенсации устанавливает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Суд учитывает, что ОАО "КСК" является действующей коммерческой организацией. То, что несвоевременная оплата поставленного товара (работы, услуги) покупателем (заказчиком) порождает отрицательные последствия для продавца - коммерческой организации, является общеизвестным фактом (часть 1 статьи 69 АПК РФ).

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" и в постановлениях Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 N 11680/10 и от 14.02.2012 N 12035/11, неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Компенсация, присужденная в постановлении ЕСПЧ от 14.06.2005 по делу "ООО "Русатоммет" (Rusatomet Ltd.) против Российской Федерации", включает, в том числе, "материальный ущерб", равный не выплаченному по судебному решению долгу (пункт 33 мотивировочной части, подпункт (i) пункта 3 резолютивной части). Кроме того, в соответствии с данным судебным актом заявитель имеет право на проценты, которые подлежат исчислению с даты истечения трехмесячного срока со дня вступления указанного постановления в силу и до момента выплаты, и размер которых определяется предельной кредитной ставкой Европейского центрального банка (далее - ЕЦБ), действующей в период неуплаты, плюс три процента (пункт 35 мотивировочной части, подпункты (a), (i) и (b) пункта 3 резолютивной части).

Компенсация, присужденная в постановлении ЕСПЧ от 29.10.2010 по делу "Галина Кузнецова (Galina Kuznetsova) против Российской Федерации", также включает, в том числе, "материальный ущерб", равный не выплаченному по судебному решению долгу (пункты 23 и 25 мотивировочной части). Кроме того, в соответствии с данным судебным актом заявитель имеет право на проценты, которые подлежат исчислению с даты истечения трехмесячного срока со дня вступления указанного постановления в силу и до момента выплаты, и размер которых определяется предельной кредитной ставкой ЕЦБ, действующей в период неуплаты, плюс три процента (пункт 29 мотивировочной части, подпункты (a), (i) и (b) пункта 3 резолютивной части).

На официальном сайте ЕЦБ в сети Интернет (http://www.ecb.int) приведены сведения о том, что предельная кредитная ставка ЕЦБ (marginal lending facility) составляла:

- с 13.06.2007 - 5 процентов в год;

- с 09.07.2008 - 5,25 процента в год;

- с 08.10.2008 - 4,75 процента в год;

- с 09.10.2008 - 4,25 процента в год;

- с 12.11.2008 - 3,75 процента в год;

- с 10.12.2008 - 3 процента в год;

- с 21.01.2009 - 3 процента в год;

- с 11.03.2009 - 2,5 процента в год;

- с 08.04.2009 - 2,25 процента в год;

- с 13.05.2009 - 1,75 процента в год;

- с 13.04.2011 - 2 процента в год;

- с 13.07.2011 - 2,25 процента в год;

- с 09.11.2011 - 2 процента в год;

- с 14.12.2011 - 1,75 процента в год;

- с 01.07.2012 - 1,5 процента в год.

Следовательно, присуждение суммы компенсации, рассчитанной как проценты с не выплаченного по судебному решению долга, которые подлежат исчислению с даты истечения срока на исполнение решения суда и до принятия судом решения о присуждении компенсации и размер которых определяется предельной кредитной ставкой ЕЦБ, действовавшей в период неуплаты, плюс три процента, будет соответствовать критериям, указанным в статье 2 Закона о компенсации, а также принципу правовой определенности и не приведет к неосновательному обогащению заявителя за счет средств бюджета.

В силу части 4 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что требование о присуждении сумм на основании Закона о компенсации является дополнительным правом заявителя и не может исключать применения иных национальных компенсационных механизмов (в том числе статья 395 ГК РФ, пункт 23 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", постановления Президиума ВАС РФ от 23.11.2010 N 6763/10, от 13.01.2011 N 11680/10, от 18.10.2011 N 5558/11 и от 14.02.2012 N 12035/11).

Кроме того, как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, конституционные права человека и гражданина распространяются на юридические лица в той степени, в какой эти права по своей природе могут быть к ним применимы. Статья 53 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Следовательно, поскольку АПК РФ и Закон о компенсации не предусматривают для физических и юридических лиц различных способов определения суммы компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, юридическое лицо должно иметь такое же право на компенсацию, как и физическое лицо, в силу того, что данное право по своей природе в полном объеме применимо и к юридическим лицам.

Дата, с которой следует исчислять сумму компенсации, принимается судом как 10.04.2008, то есть дата истечения трехмесячного срока на исполнение Финансовым управлением Решения от 01.10.2007. Если исчислять сумму компенсации с 10.04.2008 по 30.11.2012 (дата, по которую просит присудить компенсацию заявитель) исходя из первоначальной суммы долга - 1 293 497 рублей 67 копеек (уменьшаемой в связи с частичными выплатами), а также процентной ставки ЕЦБ, увеличенной на три процента, то рассчитанная таким способом сумма компенсации составит 310 117 рублей 41 копейку:

- 1 293 497 рублей 67 копеек * 90 дней (с 10.04.2008 по 09.07.2008) / 366 дней * 8 процентов = 25 445 рублей 86 копеек;

- 1 293 497 рублей 67 копеек * 91 день (с 09.07.2008 по 08.10.2008) / 366 дней * 8,25 процента = 26 532 рубля 61 копейка;

- 1 293 497 рублей 67 копеек * 1 день (с 08.10.2008 по 09.10.2008) / 366 дней * 7,75 процента = 273 рубля 90 копеек;

- 1 293 497 рублей 67 копеек * 34 дня (с 09.10.2008 по 12.11.2008) / 366 дней * 7,25 процента = 8711 рублей 67 копеек;

- 1 293 497 рублей 67 копеек * 28 дней (с 12.11.2008 по 10.12.2008) / 366 дней * 6,75 процента = 6679 рублей 54 копейки;

- 1 293 497 рублей 67 копеек * 22 дня (с 10.12.2008 по 01.01.2009) / 366 дней * 6 процентов = 4665 рублей 07 копеек;

- 1 293 497 рублей 67 копеек * 20 дней (с 01.01.2009 по 21.01.2009) / 365 дней * 6 процентов = 4252 рубля 60 копеек;

- 1 293 497 рублей 67 копеек * 49 дней (с 21.01.2009 по 11.03.2009) / 365 дней * 6 процентов = 10 418 рублей 86 копеек;

- 1 293 497 рублей 67 копеек * 28 дней (с 11.03.2009 по 08.04.2009) / 365 дней * 5,5 процента = 5457 рублей 50 копеек;

- 1 293 497 рублей 67 копеек * 35 дней (с 08.04.2009 по 13.05.2009) / 365 дней * 5,25 процента = 6511 рублей 79 копеек;

- 1 293 497 рублей 67 копеек * 89 дней (с 13.05.2009 по 10.08.2009) / 365 дней * 4,75 процента = 14 981 рубль 54 копейки;

- 1 283 497 рублей 67 копеек * 259 дней (с 10.08.2009 по 26.04.2010) / 365 дней * 4,75 процента = 43 260 рублей 90 копеек;

- 1 278 497 рублей 67 копеек * 1 день (с 26.04.2010 по 27.04.2010) / 365 дней * 4,75 процента = 166 рублей 38 копеек;

- 1 222 011 рублей 55 копеек * 351 день (с 27.04.2010 по 13.04.2011) / 365 дней * 4,75 процента = 55 819 рублей 14 копеек;

- 1 222 011 рублей 55 копеек * 91 день (с 13.04.2011 по 13.07.2011) / 365 дней * 5 процентов = 15 233 рубля 29 копеек;

- 1 222 011 рублей 55 копеек * 49 дней (с 13.07.2011 по 31.08.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 8612 рублей 67 копеек;

- 1 212 011 рублей 55 копеек * 70 дней (с 31.08.2011 по 09.11.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 12 203 рубля 13 копеек;

- 1 212 011 рублей 55 копеек * 35 дней (с 09.11.2011 по 14.12.2011) / 365 дней * 6 процентов = 6973 рубля 22 копейки;

- 1 212 011 рублей 55 копеек * 18 дней (с 14.12.2011 по 01.01.2012) / 365 дней * 4,75 процента = 2839 рублей 10 копеек;

- 1 212 011 рублей 55 копеек * 47 дней (с 01.01.2012 по 17.02.2012) / 366 дней * 4,75 процента = 7392 рубля 94 копейки;

- 1 208 411 рублей 83 копейки * 28 дней (с 17.02.2012 по 16.03.2012) / 366 дней * 4,75 процента = 4391 рубль 23 копейки;

- 1 204 968 рублей 61 копейка * 117 дней (с 16.03.2012 по 11.07.2012) / 366 дней * 4,75 процента = 18 296 рублей 76 копеек;

- 1 204 968 рублей 61 копейка * 106 дней (с 11.07.2012 по 25.10.2012) / 366 дней * 4,5 процента = 15 704 рубля 10 копеек;

- 1 195 968 рублей 61 копейка * 36 дней (с 25.10.2012 по 30.11.2012) / 366 дней * 4,5 процента = 5293 рубля 63 копейки.

Общество требует присудить компенсацию в сумме 309 117 рублей 09 копеек.

Следовательно, требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа решил:

заявленное требование удовлетворить.

Компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 01.10.2007 по делу N А31-3513/2007 присудить в размере 309 117 рублей 09 копеек.

Обязать Финансовое управление Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в трехмесячный срок со дня поступления на исполнение настоящего решения выплатить за счет средств местного бюджета муниципального образования "Муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район Костромской области" в пользу открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" компенсацию в размере 309 117 рублей 09 копеек.

Выплату произвести на расчетный счет открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" N 40702810322000011087 в филиале ГПБ (ОАО) в городе Костроме, БИК N 043469701, корреспондентский счет N 30101810900000000732.

Исполнительный лист выдать и направить с копией настоящего решения Финансовому управлению Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

Решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Д.В. Тютин

Судьи

О.А. Шемякина И.В. Чижов