Решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 марта 2013 г. N Ф01-7179/13 по делу N А31-474/2007

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Тютина Д.В.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кириловой Е.А., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" о присуждении компенсации в сумме 356 660 рублей 26 копеек за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 06.04.2007 по делу N А31-474/2007, органы, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, - Управление финансов Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, Отдел судебных приставов по Красносельскому району УФССП по Костромской области заинтересованное лицо - муниципальное образование "Красносельский муниципальный район Костромской области" (в лице Администрации Красносельского муниципального района Костромской области), и установил:

открытое акционерное общество "Костромская сбытовая компания" (далее - ОАО "КСК", Общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации в сумме 356 660 рублей 26 копеек за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 06.04.2007 по делу N А31-474/2007 (далее - Решение).

Управление финансов Администрации Красносельского муниципального района Костромской области (далее - Управление финансов), привлеченное к участию в деле в качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, в отзыве от 18.03.2013 N 47 относительно заявленных требований возразило, просило отказать в удовлетворении заявленного требования.

Отдел судебных приставов по Красносельскому району УФССП по Костромской области (далее - Отдел судебных приставов), привлеченный к участию в деле в качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, отзыв не представил.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование "Красносельский муниципальный район Костромской области" в лице Администрации Красносельского муниципального района Костромской области (далее - Администрация). Администрация отзыв не представила.

Рассмотрев материалы дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа установил следующее.

Арбитражным судом Костромской области было вынесено Решение, в резолютивной части которого указано:

"Взыскать с Муниципального образования Красносельский муниципальный район в пользу ОАО "Костромская сбытовая компания", г. Кострома, 1 240 639 руб. 90 коп. долга, а также 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины за счет казны муниципального образования Красносельский муниципальный район".

Данный судебный акт не обжаловался, в целях его исполнения выдан исполнительный лист от 08.05.2007 (далее - Исполнительный лист).

С сопроводительным письмом от 19.06.2007 N 03-2/12/1992 Исполнительный лист и Решение были направлены Обществом в Управление финансов и получены адресатом 21.06.2007, что подтверждается штампом на данном сопроводительном письме.

Письмом от 22.10.2010 N 03-5/7/5696 в связи с неисполнением Решения ОАО "КСК" отозвало Исполнительный лист из Управления финансов. По заявлению Общества от 22.10.2010 N 03-5/7/5695 Отделом судебных приставов возбуждено исполнительное производство, в рамках которого взыскивается сумма, присужденная в Решении.

По состоянию на день судебного заседания, 19.03.2013, по Решению в соответствии со сведениями, сообщенными заявителем, выплачено 568 607 рублей 04 копейки следующими платежными поручениями:

- от 05.02.2008 N 56 на сумму 2000 рублей;

- от 21.02.2008 N 112 на сумму 10 000 рублей;

- от 05.08.2009 N 602 на сумму 1000 рублей;

- от 22.10.2009 N 868 на сумму 2000 рублей;

- от 16.02.2010 N 76 на сумму 1000 рублей;

- от 12.05.2010 N 305 на сумму 1000 рублей;

- от 22.06.2010 N 421 на сумму 2000 рублей;

- от 26.08.2010 N 592 на сумму 1000 рублей;

- от 06.07.2012 N N 170, 184, 188, 195, 199, 231, 247, 258, 259 на общую сумму 452 505 рублей 16 копеек;

- от 27.08.2012 N N 374, 376, 378, 390 на общую сумму 31 313 рублей 88 копеек;

- от 17.09.2012 N N 52, 893, 902, 905 на общую сумму 19 224 рубля;

- от 09.11.2012 N N 347, 349, 350, 356, 371, 372 на общую сумму 45 564 рубля.

ОАО "КСК" в заявлении утверждает, что неисполнение Решения порождает для него как коммерческой организации отрицательные последствия.

Рассмотрев материалы дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям и их учреждениям.

Трехмесячный срок с 21.06.2007 на исполнение Решения Управлением финансов истек 21.09.2007.

В соответствии с частью 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как:

- поведение заявителя и других участников арбитражного процесса;

- достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

- общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения. Кроме того, в постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Кроме того, в пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока.

С учетом изложенного отзыв исполнительного листа из органа, уполномоченного БК РФ на его исполнение, с последующей передачей его в службу судебных приставов, по мнению суда, являлся вынужденной мерой и не может влиять на вопрос присуждения компенсации.

В пункте 43 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64 указано, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

На основании изложенного суд пришел к выводам о том, что на дату, на которую заявитель просит присудить компенсацию - 01.12.2012 - общая продолжительность неисполнения Решения с 06.05.2007 составила 2036 дней (более пяти лет и шести месяцев). Администрация (Управление финансов) на дату судебного заседания неправомерно не исполняет указанный судебный акт, начиная с 21.09.2007, то есть 1898 дней (более пяти лет и двух месяцев). Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Суд округа в представленных сторонами материалах не усмотрел доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий Администрации (Управления финансов) по исполнению Решения.

Более того, суд округа не может не отметить, что исходя из справки сотрудника Арбитражного суда Костромской области от 28.01.2013 само дело N А31-474/2007 на сегодняшний день уничтожено согласно акту N 1 от 02.09.2011 "О выделении к уничтожению судебно-арбитражных дел со сроком хранения 3 года". Очевидно, данное обстоятельство не может препятствовать разрешению вопроса о присуждении компенсации, но оно дополнительно свидетельствует о длительности неисполнения должником судебного акта Арбитражного суда Костромской области.

Оценив указанные обстоятельства и иные представленные сторонами материалы, суд считает установленным нарушение права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации правомерным.

Статья 2 Закона о компенсации устанавливает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Суд учитывает, что ОАО "КСК" является действующей коммерческой организацией. То, что несвоевременная оплата поставленного товара (работы, услуги) покупателем (заказчиком) порождает отрицательные последствия для продавца - коммерческой организации, является общеизвестным фактом (часть 1 статьи 69 АПК РФ).

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" и в постановлениях Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 N 11680/10 и от 14.02.2012 N 12035/11, неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Компенсация, присужденная в постановлении ЕСПЧ от 14.06.2005 по делу "ООО "Русатоммет" (Rusatomet Ltd.) против Российской Федерации", включает, в том числе, "материальный ущерб", равный не выплаченному по судебному решению долгу (пункт 33 мотивировочной части, подпункт (i) пункта 3 резолютивной части). Кроме того, в соответствии с данным судебным актом заявитель имеет право на проценты, которые подлежат исчислению с даты истечения трехмесячного срока со дня вступления указанного постановления в силу и до момента выплаты, и размер которых определяется предельной кредитной ставкой Европейского центрального банка (далее - ЕЦБ), действующей в период неуплаты, плюс три процента (пункт 35 мотивировочной части, подпункты (a), (i) и (b) пункта 3 резолютивной части).

Компенсация, присужденная в постановлении ЕСПЧ от 29.10.2010 по делу "Галина Кузнецова (Galina Kuznetsova) против Российской Федерации", также включает, в том числе, "материальный ущерб", равный не выплаченному по судебному решению долгу (пункты 23 и 25 мотивировочной части). Кроме того, в соответствии с данным судебным актом заявитель имеет право на проценты, которые подлежат исчислению с даты истечения трехмесячного срока со дня вступления указанного постановления в силу и до момента выплаты, и размер которых определяется предельной кредитной ставкой ЕЦБ, действующей в период неуплаты, плюс три процента (пункт 29 мотивировочной части, подпункты (a), (i) и (b) пункта 3 резолютивной части).

На официальном сайте ЕЦБ в сети Интернет (http://www.ecb.int) приведены сведения о том, что предельная кредитная ставка ЕЦБ (marginal lending facility) составляла:

- с 13.06.2007 - 5 процентов в год;

- с 09.07.2008 - 5,25 процента в год;

- с 08.10.2008 - 4,75 процента в год;

- с 09.10.2008 - 4,25 процента в год;

- с 12.11.2008 - 3,75 процента в год;

- с 10.12.2008 - 3 процента в год;

- с 21.01.2009 - 3 процента в год;

- с 11.03.2009 - 2,5 процента в год;

- с 08.04.2009 - 2,25 процента в год;

- с 13.05.2009 - 1,75 процента в год;

- с 13.04.2011 - 2 процента в год;

- с 13.07.2011 - 2,25 процента в год;

- с 09.11.2011 - 2 процента в год;

- с 14.12.2011 - 1,75 процента в год;

- с 11.07.2012 - 1,5 процента в год.

Следовательно, присуждение суммы компенсации, рассчитанной как проценты с не выплаченного по судебному решению долга, которые подлежат исчислению с даты истечения срока на исполнение решения суда и до принятия судом решения о присуждении компенсации и размер которых определяется предельной кредитной ставкой ЕЦБ, действовавшей в период неуплаты, плюс три процента, будет соответствовать критериям, указанным в статье 2 Закона о компенсации, а также принципу правовой определенности и не приведет к неосновательному обогащению заявителя за счет средств бюджета.

В силу части 4 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что требование о присуждении сумм на основании Закона о компенсации является дополнительным правом заявителя и не может исключать применения иных национальных компенсационных механизмов (в том числе статья 395 ГК РФ, пункт 23 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", постановления Президиума ВАС РФ от 23.11.2010 N 6763/10, от 13.01.2011 N 11680/10 от 18.10.2011 N 5558/11 и от 14.02.2012 N 12035/11).

Кроме того, как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, конституционные права человека и гражданина распространяются на юридические лица в той степени, в какой эти права по своей природе могут быть к ним применимы. Статья 53 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Следовательно, поскольку АПК РФ и Закон о компенсации не предусматривают для физических и юридических лиц различных способов определения суммы компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, юридическое лицо должно иметь такое же право на компенсацию, как и физическое лицо, в силу того, что данное право по своей природе в полном объеме применимо и к юридическим лицам.

Дата, с которой следует исчислять сумму компенсации, принимается судом как 21.09.2007, то есть дата истечения трехмесячного срока на исполнение Решения Управлением финансов. Если исчислять сумму компенсации с 21.09.2007 по 01.12.2012 (дата, по которую просит присудить компенсацию заявитель) исходя из первоначальной суммы долга - 1 241 139 рублей 90 копеек (уменьшаемой в связи с частичными выплатами), а также процентной ставки ЕЦБ, увеличенной на три процента, то рассчитанная таким способом сумма компенсации составит 349 223 рубля 85 копеек:

- 1 241 139 рублей 90 копеек * 137 дней (с 21.09.2007 по 05.02.2008) / 366 дней * 8 процентов = 37 166 рублей 38 копеек;

- 1 239 139 рублей 90 копеек * 16 дней (с 05.02.2008 по 21.02.2008) / 366 дней * 8 процентов = 4333 рубля 60 копеек;

- 1 229 139 рублей 90 копеек * 139 дней (с 21.02.2008 по 09.07.2008) / 366 дней * 8 процентов = 37 344 рубля 36 копеек;

- 1 229 139 рублей 90 копеек * 91 день (с 09.07.2008 по 08.10.2008) / 366 дней * 8,25 процента = 25 212 рублей 48 копеек;

- 1 229 139 рублей 90 копеек * 1 день (с 08.10.2008 по 09.10.2008) / 366 дней * 7,75 процента = 260 рублей 27 копеек;

- 1 229 139 рублей 90 копеек * 34 дня (с 09.10.2008 по 12.11.2008) / 366 дней * 7,25 процента = 8278 рублей 22 копейки;

- 1 229 139 рублей 90 копеек * 28 дней (с 12.11.2008 по 10.12.2008) / 366 дней * 6,75 процента = 6347 рублей 20 копеек;

- 1 229 139 рублей 90 копеек * 22 дня (с 10.12.2008 по 01.01.2009) / 366 дней * 6 процентов = 4432 рубля 96 копеек;

- 1 229 139 рублей 90 копеек * 20 дней (с 01.01.2009 по 21.01.2009) / 365 дней * 6 процентов = 4041 рубль 01 копейка;

- 1 229 139 рублей 90 копеек * 49 дней (с 21.01.2009 по 11.03.2009) / 365 дней * 6 процентов = 9900 рублей 47 копеек;

- 1 229 139 рублей 90 копеек * 28 дней (с 11.03.2009 по 08.04.2009) / 365 дней * 5,5 процента = 5185 рублей 96 копеек;

- 1 229 139 рублей 90 копеек * 35 дней (с 08.04.2009 по 13.05.2009) / 365 дней * 5,25 процента = 6187 рублей 79 копеек;

- 1 229 139 рублей 90 копеек * 84 дня (с 13.05.2009 по 05.08.2009) / 365 дней * 4,75 процента = 13 436 рублей 35 копеек;

- 1 228 139 рублей 90 копеек * 78 дней (с 05.08.2009 по 22.10.2009) / 365 дней * 4,75 процента = 12 466 рублей 46 копеек;

- 1 226 139 рублей 90 копеек * 117 дней (с 22.10.2009 по 16.02.2010) / 365 дней * 4,75 процента = 18 669 рублей 24 копейки;

- 1 225 139 рублей 90 копеек * 85 дней (с 16.02.2010 по 12.05.2010) / 365 дней * 4,75 процента = 13 552 рубля 06 копеек;

- 1 224 139 рублей 90 копеек * 41 день (с 12.05.2010 по 22.06.2010) / 365 дней * 4,75 процента = 6531 рубль 54 копейки;

- 1 222 139 рублей 90 копеек * 65 дней (с 22.06.2010 по 26.08.2010) / 365 дней * 4,75 процента = 10 337 рублей 96 копеек;

- 1 221 139 рублей 90 копеек * 230 дней (с 26.08.2010 по 13.04.2011) / 365 дней * 4,75 процента = 36 550 рублей 56 копеек;

- 1 221 139 рублей 90 копеек * 91 день (с 13.04.2011 по 13.07.2011) / 365 дней * 5 процентов = 15 222 рубля 43 копейки;

- 1 221 139 рублей 90 копеек * 119 дней (с 13.07.2011 по 09.11.2011) / 365 дней * 5,25 процента = 20 901 рубль 57 копеек;

- 1 221 139 рублей 90 копеек * 35 дней (с 09.11.2011 по 14.12.2011) / 365 дней * 6 процентов = 7025 рублей 74 копейки;

- 1 221 139 рублей 90 копеек * 18 дней (с 14.12.2011 по 01.01.2012) / 365 дней * 4,75 процента = 2860 рублей 48 копеек;

- 1 221 139 рублей 90 копеек * 187 дней (с 01.01.2012 по 06.07.2012) / 366 дней * 4,75 процента = 29 636 рублей 00 копеек;

- 768 634 рубля 74 копейки * 5 дней (с 06.07.2012 по 11.07.2012) / 366 дней * 4,75 процента = 498 рублей 77 копеек;

- 768 634 рубля 74 копейки * 47 дней (с 11.07.2012 по 27.08.2012) / 366 дней * 4,5 процента = 4441 рубль 70 копеек;

- 737 320 рублей 86 копеек * 21 день (с 27.08.2012 по 17.09.2012) / 366 дней * 4,5 процента = 1903 рубля 74 копейки;

- 718 096 рублей 86 копеек * 53 дня (с 17.09.2012 по 09.11.2012) / 366 дней * 4,5 процента = 4679 рублей 40 копеек;

- 672 532 рубля 86 копеек * 22 дня (с 09.11.2012 по 01.12.2012) / 366 дней * 4,5 процента = 1819 рублей 15 копеек.

Общество требует присудить компенсацию в сумме 356 660 рублей 26 копеек.

Следовательно, требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит частичному удовлетворению.

Расходы ОАО "КСК" по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о присуждении компенсации в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на Управление финансов.

Руководствуясь статьями 110, 167 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа решил:

заявленное требование удовлетворить частично.

Компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 06.04.2007 по делу N А31-474/2007 присудить в размере 349 223 рубля 85 копеек.

Обязать Управление финансов Администрации Красносельского муниципального района Костромской области в трехмесячный срок со дня поступления на исполнение настоящего решения выплатить за счет средств местного бюджета муниципального образования "Красносельский муниципальный район Костромской области" в пользу открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" компенсацию в размере 349 223 рубля 85 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Выплату произвести на расчетный счет открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" N 40702810322000011087 в филиале ГПБ (ОАО) в городе Костроме, БИК N 043469701, корреспондентский счет N 30101810900000000732.

Исполнительный лист выдать и направить с копией настоящего решения Управлению финансов Администрации Красносельского муниципального района Костромской области.

Решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Д.В. Тютин

Судьи

О.А. Шемякина Т.В. Шутикова