Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (утв. постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. N 4543-1)

Положение
о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования
(Утв. постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. N 4543-1)

1. Общие положения

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд) создается Верховным Советом Российской Федерации и Советом Министров - Правительством Российской Федерации для исполнения Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.

Федеральный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением.

Федеральный фонд является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Федеральный фонд подотчетен Верховному Совету Российской Федерации и Правительству Российской Федерации.

2. Задачи Федерального фонда

Основными задачами Федерального фонда являются:

1) обеспечение реализации Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

2) обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;

3) достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;

4) участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования;

5) разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и созданию условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации.

3. Функции Федерального фонда

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

1) осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;

2) проводит финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

3) утверждает Типовые правила обяэательного медицинского страхования граждан;

4) организует разработку нормативно-методических документов, обеспечивающих реализацию Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

5) совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями принимает участие в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;

6) вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе взносов на обязательное медицинское страхование;

7) осуществляет сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования;

8) организует подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования;

9) участвует в создании территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

10) осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования;

11) вносит предложения по совершенствованию законодательных и нормативных актов по вопросам медицинского страхования;

12) изучает и обобщает практику применения нормативных актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

13) осуществляет международное сотрудничество по вопросам обязательного медицинского страхования;

14) обеспечивает организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;

15) аккумулирует финансовые средства Федерального фонда и осуществляет финансово-кредитную деятельность для выполнения задач, предусмотренных настоящим Положением;

ГАРАНТ:

Об осуществлении фондами ОМС финансово-кредитной деятельности см. письмо Федерального фонда ОМС от 6 мая 1994 г. N 2-1084

16) осуществляет другие мероприятия по вопросам, относящимся к обязательному медицинскому страхованию.

4. Финансовые средства Федерального фонда

Финансовые средства Федерального фонда находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:

1) части страховых взносов предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых Верховным Советом Российской Федерации;

2) взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

3) ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;

4) добровольных взносов юридических и физических лиц;

5) доходов от использования временно свободных финансовых средств Федерального фонда;

6) нормированного страхового запаса финансовых средств Федерального фонда;

7) поступлений иных финансовых средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Финансовые средства в Федеральный фонд перечисляются предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности, в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Временно свободные финансовые средства Федерального фонда в целях их защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.

Доходы от использования временно свободных финансовых средств Федерального фонда могут быть использованы на финансирование только тех мероприятий, которые осуществляются в соответствии с задачами Федерального фонда, указанными в настоящем Положении.

Затраты на содержание аппарата управления Федерального фонда, на создание и поддержание его материально-технической базы производятся за счет соответствующих средств Федерального фонда.

5. Структура правления Федерального фонда

Руководство деятельностью Федерального фонда осуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнительным директором.

В состав правления Федерального фонда входят:

1) три народных депутата Российской Федерации;

2) четыре представителя Правительства Российской Федерации:

Министерства здравоохранения Российской Федерации;

Министерства финансов Российской Федерации;

Министерства социальной защиты населения Российской Федерации;

3) три представителя территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

4) один представитель Центрального банка Российской Федерации;

5) один представитель страховых медицинских организаций;

6) один представитель профессиональной медицинской ассоциации;

7) два представителя страхователей;

8) два представителя профсоюзов;

9) исполнительный директор Федерального фонда.

ГАРАНТ:

Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 марта 1997 г. N 1261-II ГД в состав правления Федерального фонда обязательного медицинского страхования введены депутаты Государственной Думы

Состав правления Федерального фонда утверждается Верховным Советом Российской Федерации. Председатель правления Федерального фонда избирается правлением Федерального фонда.

6. Функции правления и исполнительной дирекции Федерального фонда

Правление Федерального фонда:

1) определяет перспективные задачи Федерального фонда;

2) утверждает годовые отчеты о результатах деятельности Федерального фонда;

3) определяет направления использования доходов, нормированного страхового запаса финансовых средств Федерального фонда и порядок покрытия убытков;

4) согласовывает с Правительством Российской Федерации базовую программу обязательного медицинского страхования и вносит предложения о страховом тарифе взносов на обязательное медицинское страхование;

5) разрабатывает и представляет в органы государственной власти и управления проекты нормативных актов по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования;

6) формирует ревизионную комиссию.

Правительство Российской Федерации:

1) по согласованию с правлением Федерального фонда назначает исполнительного директора Федерального фонда;

2) утверждает положение об исполнительной дирекции Федерального фонда;

3) утверждает инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов;

4) утверждает порядок исчисления платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Исполнительный директор формирует исполнительную дирекцию Федерального фонда. В период между заседаниями правления исполнительная дирекция решает все вопросы деятельности Федерального фонда, кроме тех, которые входят в исключительную компетенцию правления.

Исполнительный директор Федерального фонда:

1) без доверенности действует от имени Федерального фонда;

2) представляет интересы Федерального фонда;

3) распоряжается имуществом Федерального фонда;

4) заключает договоры, в том числе трудовые;

5) открывает в банках расчетный и другие счета;

6) пользуется правом распоряжения средствами Федерального фонда, утверждает штатное расписание и смету расходов Федерального фонда, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Федерального фонда, распределяет обязанности между работниками;

7) утверждает нормативные акты, обязательные для исполнения территориальными фондами обязательного медицинского страхования;

8) использует для выполнения задач, стоящих перед Федеральным фондом, финансовые средства в пределах утвержденной сметы расходов Федерального фонда;

9) осуществляет административно-распорядительную деятельность по управлению Федеральным фондом;

10) нанимает и увольняет работников в соответствии с действующим законодательством;

11) оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления, затрагивающие интересы Федерального фонда;

12) организует учет и отчетность.

7. Контроль за деятельностью Федерального фонда. Отчетность Федерального фонда

Контроль за деятельностью Федерального фонда осуществляет ревизионная комиссия.

Правление Федерального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Федерального фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Отчеты о доходах и использовании средств Федерального фонда, а также о результатах его деятельности ежегодно представляются на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральный фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке.

8. Особые условия деятельности Федерального фонда

Финансовые средства Федерального фонда, не израсходованные в истекшем году, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований из бюджета на следующий год не учитываются.

Работники Федерального фонда приравниваются по условиям медицинского и бытового обслуживания к работникам аппарата Правительства Российской Федерации.

9. Местонахождение Федерального фонда

Местонахождение Федерального фонда - город Москва.