Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 октября 2014 г. N Ф01-3963/14 по делу N А43-2125/2013

Нижний Новгород

13 октября 2014 г.

Дело N А43-2125/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06.10.2014.

Полный текст постановления изготовлен 13.10.2014.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - индивидуального предпринимателя Ткачева Андрея Михайловича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2014, принятое судьей Кабакиной Е.Е., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014, принятое судьями Вечкановым А.И., Логиновой О.А., Богуновой Е.А., по делу N А43-2125/2013

по иску администрации города Нижнего Новгорода и Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области

к индивидуальному предпринимателю Ткачеву Андрею Михайловичу (ИНН: 524900778485, ОГРН: 309524935700024), индивидуальному предпринимателю Полозкову Александру Николаевичу (ИНН: 525704683253, ОГРН: 304525730100120), индивидуальному предпринимателю Ибрагимову Али Индрис оглы (ИНН: 525810574150, ОГРН: 307525818400052), индивидуальному предпринимателю Комилжонову Азаматжону Нематжоновичу (ИНН: 525864568227, ОГРН: 310525829800030), индивидуальному предпринимателю Ганеяну Карпису Сержиковичу (ИНН: 525820916597, ОГРН: 304525833700065), индивидуальному предпринимателю Алиеву Рамизу Фарман оглы (ИНН: 524615106333, ОГРН: 307524603100044), индивидуальному предпринимателю Абилову Ильясу Сыраджу оглы (ИНН: 520700012907, ОГРН: 305525814600154), индивидуальному предпринимателю Комилжонову Икромжону Адхамовичу (ИНН: 525862859693, ОГРН: 307525808700013), индивидуальному предпринимателю Бумагиной Елене Николаевне (ИНН: 526300478927, ОГРН: 304526320200042), обществу с ограниченной ответственностью "Евразия" (ИНН: 5260260458, ОГРН: 1095260009240) и обществу с ограниченной ответственностью "ИДК" (ИНН: 5259094213, ОГРН 1115259001307)

об освобождении земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Энергосети", общество с ограниченной ответственностью "Евразия" и общество с ограниченной ответственностью "ИДК",

и у с т а н о в и л :

администрация города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Ткачеву Андрею Михайловичу (далее - ИП Ткачев А.М.), индивидуальному предпринимателю Полозкову Александру Николаевичу (далее - ИП Полозков А.Н.), индивидуальному предпринимателю Ганеяну Карпису Сержиковичу (далее - ИП Ганеян К.С.), индивидуальному предпринимателю Алиеву Рамизу Фарман оглы (далее - ИП Алиев Р.Ф.о), индивидуальному предпринимателю Ибрагимову Али Индрис оглы (далее - ИП Ибрагимов А.И.о), индивидуальному предпринимателю Комилжонову Азаматжону Нематжоновичу (далее - ИП Комилжонов А.Н.) и индивидуальному предпринимателю Абилову Ильясу Сыраджу оглы (далее - ИП Абилов И.С.о) об обязании освободить земельный участок площадью 23 382 квадратных метра, с кадастровым номером 52:18:0000000:295, расположенный по адресу: Нижний Новгород, Ленинский район, по улице Героя Самочкина, от улицы Палехская до проспекта Ленина (участок 1), от временных торговых павильонов и передать данный земельный участок истцу; об обязании ответчиков освободить участок "Ленинский" магистральной теплотрассы Нижнего Новгорода, инвентарный N 30241, а также охранную зону данной теплотрассы от временных торговых павильонов, расположенных над указанной теплотрассой. Данному делу присвоен номер А43-2125/2013.

Исковые требования основаны на статьях 301 и 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьях 60, 62 и 76 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано использованием спорного земельного участка под размещение торговых павильонов без правовых оснований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство), общество с ограниченной ответственностью "Энергосети" (далее - ООО "Энергосети"), общество с ограниченной ответственностью "Евразия" (далее - ООО "Евразия") и общество с ограниченной ответственностью "ИДК" (правопреемник общества с ограниченной ответственностью "К.С.Регион" (далее - ООО "К.С.Регион"), далее - ООО "ИДК").

Министерство также обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исками, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ИП Ганеяну К.С., ИП Алиеву Р.Ф.о. и ИП Абилову И.С.о. об освобождении в двухнедельный срок земельного участка, расположенного по адресу: Нижний Новгород, Ленинский район, проспект Ленина (торговый комплекс "Заречный") от самовольно возведенных торговых павильонов. Данным делам присвоены N А43-15970/2013, А43-15972/2013 и А43- 15969/2013.

В рамках дела N А43-15969/2013 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ИП Комилжонов А.Н., индивидуальный предприниматель Бумагина Елена Николаевна (далее - ИП Бумагина Е.Н.), ИП Ибрагимов А.И.о., индивидуальный предприниматель Комилжонов Икромжон Адхамович (далее - ИП Комилжонов И.А.), ООО "Евразия", ООО "К.С.Регион".

Определением суда от 02.12.2013 дела N А43-2125/2013, А43-15972/2013, А43-15969/2013 и А43-15970/2013 объединены в одно производство для совместного рассмотрения в объединенном деле N А43-2125/2013. Министерство исключено из состава третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соистца по требованиям, предъявляемым к ИП Ткачеву А.М., ИП Полозкову А.Н., ИП Ибрагимову А.И.о. и ИП Комилжонову А.Н.

В ходе рассмотрения дела Министерство отказалось от иска в части требований к ИП Комилжонову И.А., ООО "Евразия", ООО "К.С.Регион" и ИП Бумагиной Е.Н.

Руководствуясь статьями 60 и 62 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), Арбитражный суд Нижегородской области решением от 31.03.2014, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014, частично удовлетворил требования Администрации и Министерства, обязав ИП Ткачева А.М., ИП Полозкова А.Н., ИП Ганеяна К.С., ИП Алиева Р.Ф.о., ИП Ибрагимова А.И.о., ИП Комилжонова А.Н. и ИП Абилова И.С.о. освободить в двухнедельный срок после вступления решения в законную силу земельный участок, состоящий из части земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:295 от временных торговых павильонов; в удовлетворении остальной части исков отказал. Обе судебные инстанции исходили из того, что торговые павильоны расположены частично на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью, и частично на граничащем с ним земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, а потому у предпринимателей не возникло права на использование данных земельных участков.

Не согласившись с решением и постановлением в части удовлетворения требований истцов, ИП Ткачев А.М. обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить названные судебные акты вследствие несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя, нахождение торговых павильонов на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0000000:295 и на части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждено.

Податель жалобы указывает на то, что иски Администрации и Министерства самостоятельны и независимы друга от друга и могли быть рассмотрены по отдельности. При этом суд необоснованно не прекратил производство по иску Администрации, поскольку основание и предмет настоящего иска совпадает с основанием и предметом иска по делу N А43-23234/2011 Арбитражного суда Нижегородской области.

Заявитель считает неправомерным распределение расходов по государственной пошлине по 4000 рублей на каждого из ответчиков.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда в обжалуемой части проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как усматривается из документов кассационного производства и установил суд, земельный участок площадью 23 382 квадратных метра, с кадастровым номером 52:18:0000000:295, расположенный по адресу: Нижний Новгород, Ленинский район, по улице Героя Самочкина, от улицы Палехской до проспекта Ленина, является муниципальной собственностью Нижнего Новгорода.

В ходе обследования земельных участков, расположенных по адресу: Нижний Новгород, Ленинский район, улица Героя Самочкина, с целью установления пользователей временных объектов торговли, комиссией Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:295 со стороны улицы Героя Самочкина, установлены торговые павильоны, обозначенные на ситуационном плане N 1, 2, 3, 4 и 5, без разрешительных документов.

Торговые павильоны установлены и используются: павильон N 1 - ИП Ткачевым А.М. (площадь 150 квадратных метров) под торговлю парфюмерией и косметикой; павильон N 2 - ИП Полозковым А.Н. (площадь 90 квадратных метров) под торговлю обоями; павильон N 3 - ИП Ганеяном К.С. (площадь 120 квадратных метров) под торговлю одеждой; павильон N 4 - ИП Алиевым Р.Ф.о. (площадь 57 квадратных метров) под торговлю продовольственными и промышленными товарами; павильон N 5 - ИП Ибрагимовым А.И.о. под торговлю продовольственными товарами, ИП Комилжоновым А.Н. под торговлю фруктами, овощами, шаурмой, ИП Абиловым И.С.о. под торговлю хозяйственными товарами.

Павильоны частично расположены в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, павильоны установлены без капитальных фундаментов, стены и кровля изготовлены из металлического профиля.

Павильоны установлены на магистральной теплотрассе инвентарный N 30241, выполненной в подземном варианте. Часть теплотрассы расположена на неразграниченном земельном участке.

Посчитав, что нахождение торговых павильонов над теплотрассой нарушает Типовые правила охраны коммунальных сетей, а также то, что торговые павильоны установлены на муниципальном земельном участке с кадастровым номером 52:18:0000000:295 со стороны улицы Героя Самочкина без правовых оснований, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском за защитой своих нарушенных прав.

Министерство провело обследование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Нижний Новгород, Ленинский район, проспект Ленина (торговый комплекс "Заречный"), по результатам которого был установлен факт самовольного занятия земельного участка ИП Ткачевым А.М., ИП Полозковым А.Н., ИП Ганеяном К.С., ИП Алиевым Р.Ф.о., ИП Ибрагимовым А.И.о., ИП Комилжоновым А.Н. и ИП Абиловым И.С.о. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (акты от 03.04.2013 и 05.09.2013).

Кроме того, на основании договора, заключенного Министерством с государственным предприятием Нижегородской области "Нижтехинвентаризация", составлен технический отчет от 27.09.2013 по выполнению технической инвентаризации земельных участков с целью уточнения (установления) фактического местоположения границ земельных участков, расположенных в Ленинском районе Нижнего Новгорода, прилегающих к торговой площадке "Заречная" в кадастровом квартале 52:18:0050023.

Посчитав, что ответчики без правовых оснований используют земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, Министерство также обратилось в арбитражный суд с исками об освобождении земельного участка.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из приведенных норм права следует, что собственник земельного участка или иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно использующему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" установлено, что полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения и временные объекты, осуществляет Министерство.

На основании частей 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом названных норм, исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе технический отчет от 27.09.2013 и акты обследования земельного участка от 12.09.2012, 03.04.2013 и 05.09.2013, суды первой и апелляционной инстанций установили, что временные торговые павильоны, используемых ИП Ткачевым А.М., ИП Полозковым А.Н., ИП Ганеяном К.С., ИП Алиевым Р.Ф.о., ИП Ибрагимовым А.И.о., ИП Комилжоновым А.Н. и ИП Абилова И.С.о., находятся на части земельного участка с кадастровым номером 52:18:0000000:295, являющегося муниципальной собственностью Нижнего Новгорода, и на части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без правовых оснований для их использования.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о занятии предпринимателями спорных земельных участков, чем нарушены права Администрации и Министерства, и правомерно удовлетворили иски, возложив обязанность на предпринимателей по сносу торговых павильонов.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению окружным судом ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, где получили надлежащую правовую оценку и по существу направлены на переоценку исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В связи с рассмотрением кассационной жалобы по существу определение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.08.2014 N 000687 о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2014 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу N А43-2125/2013 следует считать утратившим силу.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу N А43-2125/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ткачева Андрея Михайловича - без удовлетворения.

Возобновить исполнение решения Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2014 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу N А43-2125/2013.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов