Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 июня 2013 г. N Ф01-8930/13 по делу N А43-27096/2012

Нижний Новгород

04 июня 2013 г.

Дело N А43-27096/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.06.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Чижова И.В., Шемякиной О.А.

при участии представителя

от заявителя: Пушкарева Д.В. (доверенность от 25.12.2012 N 12/0230-07/31)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Нижегородской таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.11.2012,

принятое судьей Сандовой Е.М., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013,

принятое судьями Захаровой Т.А., Смирновой И.А., Рубис Е.А.,

по делу N А43-27096/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Завод минеральных удобрений

Кирово-Чепецкого химического комбината"

(ИНН: 4312138386, ОГРН: 1084312001201)

о признании незаконными решения от 25.07.2012 N 10408000/250712/90 и требования

от 06.08.2012 N 386 Нижегородской таможни

и у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество "Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината" (далее - Общество, Завод) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области о признании незаконными решения Нижегородской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 25.07.2012 N 10408000/250712/90 об отмене в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа и требования от 06.08.2012 N 386 об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 26.11.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Таможня не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, указав на неправильное применение норм материального права.

Ссылаясь на часть 2 статьи 115 Конституции Российской Федерации, часть 2 статьи 6, части 1, 3 статьи 130 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 N 88 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 88) и от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", заявитель жалобы считает, что Постановление N 88 имеет обратную силу, поскольку прямо предусматривает это, а также улучшает положение Общества ввиду исключения вывозимых им товаров из перечня облагаемых таможенными пошлинами.

Таможенный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили против доводов Таможни, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10 и 12.01.2012 Общество представило на Кировский областной таможенный пост таможенные декларации N 10408103/100112/0000020, 10408103/100112/0000021, 10408103/120112/0000036, 10408103/120112/0000037 для оформления вывоза с таможенной территории Российской Федерации товара - "Селитра аммиачная (нитрат аммония). Минеральное удобрение" во исполнение условий внешнеторгового контракта от 12.10.2009 N 87-Е/09.

Вывозимый товар Завод классифицировал по коду 3102309000 ТН ВЭД, применив ставку вывозных таможенных пошлин 0 процентов, и уплатил таможенный сбор, исходя из ставки 500 рублей, в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров".

Товар выпущен в заявленном таможенном режиме 10 и 12.01.2012.

В ходе проверочных мероприятий в отношении задекларированного Заводом товара Таможня пришла к выводу о неправильном применении ставки таможенного сбора, в связи с чем приняла решение от 25.07.2012 N 10408000/250712/90 об отмене в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа и 06.08.2012 направила в адрес Общества требование N 386 об уплате таможенных платежей в сумме 152 500 рублей.

Не согласившись с решением Таможни от 25.07.2012 N 10408000/250712/90 и требованием от 06.08.2012 N 386, Завод обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Руководствуясь статьями 13, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 77 Таможенного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 N 795 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе", от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", от 06.02.2012 N 88 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленные требования. Суд пришел к выводу о необоснованном доначислении таможенных сборов по представленным декларациям.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 3 Кодекса при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 1 статьи 77 Кодекса).

В силу статьи 123 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) таможенный сбор - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, хранением товаров.

Таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются при декларировании товаров (пункт 1 части 1 статьи 128 Закона N 311-ФЗ).

На основании статьи 126 Закона N 311-ФЗ для целей исчисления сумм таможенных сборов за таможенные операции применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

Согласно статье 130 Закона N 311-ФЗ ставки таможенных сборов за таможенные операции устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ставки таможенных сборов за таможенные операции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенные операции" (далее - Постановление N 863).

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 863 таможенный сбор за таможенные операции в отношении товаров, таможенная стоимость которых не превышает 200 000 рублей, составляет 500 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 N 795 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 169, далее - Постановление N 795) утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на удобрения минеральные или химические, азотные (товарная группа 3102 ТН ВЭД) - 0 процентов от таможенной стоимости.

Постановлением N 88, вступившим в силу 21.02.2012, минеральные удобрения (товарная группа 3102 ТН ВЭД) исключены из перечня облагаемых вывозными таможенными пошлинами товаров и Постановление N 795 признано утратившим силу.

Согласно пункту 7(3) Постановления N 863 ставка таможенного сбора на товары группы 3102 ТН ВЭД, не облагаемые вывозными таможенными пошлинами, составляет 50 000 рублей.

В пункте 3 Постановления N 88 предусмотрено, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 311-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с данным Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, прямо установленных частью 2 этой статьи.

В пункте 2 статьи 6 Закона N 311-ФЗ установлено, что положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела могут иметь обратную силу, если это прямо предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или федеральными законами.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что Общество исполнило обязанность по уплате таможенного сбора в соответствии с порядком, действовавшим на момент подачи таможенных деклараций.

Исключение Постановлением N 88 товара группы 3102 ТН ВЭД из числа товаров, облагаемых таможенной пошлиной, повлекло увеличение ставки таможенного сбора (с 500 до 50 000 рублей) и, соответственно, ухудшение положения плательщика сбора.

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод об отсутствии у Завода обязанности по уплате доначисленных таможенных сборов в связи с принятием Постановления N 88 и правомерно удовлетворили заявленные требования.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассаци-онной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.11.2012 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу N А43-27096/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Нижегородской таможни - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

И.В. Чижов О.А. Шемякина