Решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 августа 2013 г. N Ф01-10079/13 по делу N А31-786/2007

Нижний Новгород

05 августа 2013 г.

Дело N А31-786/2007

Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Тютина Д.В.,

судей Чижова И.В., Шемякиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кириловой Е.А.,

при участии представителя от заявителя - Николаева А.В., доверенность от 01.01.2013 N 07/63,

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" (ИНН: 4401050567, ОГРН: 1044408642629)

о присуждении компенсации в сумме 229 523 рубля 65 копеек

за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 24.04.2007 по делу N А31-786/2007,

орган, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, -

Финансовый отдел Администрации Поназыревского муниципального района Костромской области (ИНН: 4424000410, ОГРН: 1024402034766),

заинтересованное лицо - муниципальное образование "Поназыревский муниципальный район Костромской области" (в лице Администрации Поназыревского муниципального района Костромской области (ИНН: 4424001213, ОГРН: 1024402037660)),

и установил:

открытое акционерное общество "Костромская сбытовая компания" (далее - ОАО "КСК", Общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации в сумме 229 523 рубля 65 копеек за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 24.04.2007 по делу N А31-786/2007 (далее - Решение).

Финансовый отдел Администрации Поназыревского муниципального района Костромской области (далее - Финансовый отдел), привлеченный к участию в деле в качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, отзыв не представил.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование "Поназыревский муниципальный район Костромской области" (в лице Администрации Поназыревского муниципального района Костромской области, далее - Администрация). Администрация в отзыве от 25.07.2013 N 1089 просила произвести перерасчет в связи с частичным погашением задолженности.

Рассмотрев материалы дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа установил следующее.

Арбитражным судом Костромской области было вынесено Решение, в резолютивной части которого указано:

"Взыскать с Муниципального образования Поназыревский муниципальный район в пользу ОАО "Костромская сбытовая компания", г. Кострома, 822 807 рублей 03 копейки, а также 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины за счет казны муниципального образования Поназыревский муниципальный район".

Данный судебный акт не обжаловался, в целях его исполнения выдан исполнительный лист от 25.05.2007 (далее - Исполнительный лист).

Исполнительный лист и Решение были направлены Обществом в Финансовый отдел и получены адресатом, исходя из почтового уведомления о вручении, 05.07.2007. Данное обстоятельство Финансовым отделом не оспаривается, следовательно, на основании части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считается признанным.

По состоянию на день судебного заседания, 01.08.2013, по Решению в соответствии со сведениями, сообщенными заявителем и Администрацией, выплачено 668 193 рубля 99 копеек следующими платежными поручениями:

Дата поручения	N поручения	Сумма, рублей
05.12.2008	947	3 693,99
16.11.2010	509	4 128,15
03.12.2010	125	10 000,00
31.12.2010	10000	10 000,00
19.04.2011	142	10 000,00
12.07.2011	655	10 000,00
31.07.2011	140	10 000,00
31.07.2011	141	10 000,00
31.07.2011	445	10 000,00
04.08.2011	656	10 000,00
13.09.2011	657	10 000,00
27.10.2011	509	5 371,85
24.11.2011	79	10 000,00
13.12.2011	80	10 000,00
30.12.2011	81	10 000,00
16.02.2012	125	15 000,00
13.03.2012	126	15 000,00
25.04.2012	386	15 000,00
25.04.2012	387	15 000,00
04.06.2012	519	10 000,00
14.06.2012	520	10 000,00
26.07.2012	765	10 000,00
26.07.2012	766	10 000,00
28.08.2012	885	10 000,00
07.09.2012	886	10 000,00
25.10.2012	128	15 000,00
02.11.2012	137	20 000,00
08.11.2012	138	20 000,00
16.11.2012	139	20 000,00
28.12.2012	456	30 000,00
14.03.2013	78	30 000,00
26.04.2013	476	25 000,00
29.04.2013	477	25 000,00
13.04.2013	559	50 000,00
14.05.2013	560	50 000,00
07.06.2013	568	50 000,00
18.06.2013	569	50 000,00
22.07.2013	820	30 000,00
Итого:		668 193,99

ОАО "КСК" в заявлении утверждает, что неисполнение Решения порождает для него как коммерческой организации отрицательные последствия.

Рассмотрев материалы дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям и их учреждениям.

Трехмесячный срок с 05.07.2007 на исполнение Финансовым отделом Решения истек 05.10.2007.

В соответствии с частью 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как:

- поведение заявителя и других участников арбитражного процесса;

- достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

- общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения. Кроме того, в постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

В пункте 43 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64 указано, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

На основании изложенного суд пришел к выводам о том, что на дату судебного заседания, 01.08.2013, общая продолжительность неисполнения Решения с даты его вступления в силу (24.05.2007) составила 2261 день (более шести лет и трех месяцев). Администрация (Финансовый отдел) на дату судебного заседания неправомерно не исполняют указанный судебный акт начиная с 05.10.2007, то есть 2127 дней (более пяти лет и девяти месяцев). Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Суд округа в представленных сторонами материалах не усмотрел доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий Администрации (Финансового отдела) по исполнению Решения.

Оценив указанные обстоятельства и иные представленные сторонами материалы, суд считает установленным нарушение права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - правомерным.

Статья 2 Закона о компенсации устанавливает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 12.03.2013 N 8711/12, с учетом практики Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) при данных обстоятельствах является обоснованным присуждение компенсации, исчисляемой исходя из ставки рефинансирования (учетной ставки), установленной Центральным банком Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) на момент спорных правоотношений с невыплаченного Решению долга (уменьшаемого в связи с частичными платежами).

Общество исчислило компенсацию, исходя из предельной кредитной ставки Европейского центрального банка (далее - ЕЦБ), сведения о которой (marginal lending facility) размещены на официальном сайте ЕЦБ в сети Интернет (http://www.ecb.int), плюс три процента. Поскольку ставка рефинансирования ЦБ РФ в периоде неисполнения Решения всегда превышала предельную кредитную ставку ЕЦБ, истребуемая ОАО "КСК" сумма компенсации не превышает сумму компенсации, исчисленную с учетом указанной правовой позиции ВАС РФ.

Следовательно, требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в заявленной сумме подлежит удовлетворению.

Кроме того, как следует из правовой позиции, изложенной в указанном постановлении Президиума ВАС РФ от 12.03.2013 N 8711/12, одно лишь взыскание компенсации не может быть признано эффективной мерой принуждения муниципального образования к исполнению судебного акта по смыслу, придаваемому данному институту Законом о компенсации (статья 2), а взыскиваемая компенсация не будет адекватной, если будет выплачиваться без учета длительной задержки исполнения судебного акта. Принимая во внимание практику ЕСПЧ по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта (пункт 36 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64), а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования в пользу заявителя помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) ЦБ РФ, увеличенной на 3 процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения о присуждении компенсации и до полной уплаты суммы компенсации.

Руководствуясь статьями 110, 167 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 24.04.2007 по делу N А31-786/2007 присудить в размере 229 523 рубля 65 копеек.

Обязать Финансовый отдел Администрации Поназыревского муниципального района Костромской области (ИНН: 4424000410, ОГРН: 1024402034766) в трехмесячный срок со дня поступления на исполнение настоящего решения выплатить за счет средств местного бюджета муниципального образования "Поназыревский муниципальный район Костромской области" в пользу открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" (ИНН: 4401050567, ОГРН: 1044408642629) компенсацию в размере 229 523 рубля 65 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей, а также проценты годовых от суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента истечения указанного трехмесячного срока и до полной уплаты суммы компенсации.

Выплату произвести на расчетный счет открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" N 40702810322000011087 в филиале ГПБ (ОАО) в городе Костроме, БИК N 043469701, корреспондентский счет N 30101810900000000732.

Исполнительный лист выдать и направить с копией настоящего решения Финансовому отделу Администрации Поназыревского муниципального района Костромской области.

Решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Д.В. Тютин

Судьи

И.В. Чижов О.А. Шемякина