Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 августа 2013 г. N Ф01-9931/13 по делу N А11-1355/2012

Нижний Новгород

22 августа 2013 г.

Дело N А11-1355/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15.08.2013.

Полный текст постановления изготовлен 22.08.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Голубевой О.Н., Кислицына Е.Г.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

федерального государственного бюджетного образовательного

учреждения высшего профессионального образования

"Владимирский государственный университет имени

Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых"

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 18.09.2012,

принятое судьей Беловым А.А., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013,

принятое судьями Наумовой Е.Н., Александровой О.Ю., Большаковой О.А.,

по делу N А11-1355/2012

по иску федерального государственного бюджетного образовательного

учреждения высшего профессионального образования "Владимирский

государственный университет имени Александра Григорьевича и

Николая Григорьевича Столетовых"

(ИНН: 3327102091, ОГРН 1023301283290)

к Управлению муниципальным имуществом города Владимира

о признании права федеральной собственности,

третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства

по управлению государственным имуществом по Владимирской области

(ИНН: 3329031150, ОГРН: 1033303414990),

Министерство образования и науки Российской Федерации

(ИНН: 7710539135, ОГРН 1047796287440),

администрация города Владимира

(ИНН: 3302008636, ОГРН: 1033302009146),

Управление Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Владимирской области

(ИНН: 3327818840, ОГРН: 1043301818669),

и у с т а н о в и л :

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых" (далее - Университет) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Владимира (далее - Администрация) о признании права федеральной собственности на нежилое здание (учебный корпус N 6), площадью 1361,7 квадратного метра, литер А, кадастровый номер 33:22:00000:000:743/1:1014/А, расположенное по адресу: город Владимир, улица Годова Гора, дом 14; нежилое здание (гараж, склад), площадью 165,2 квадратного метра, литер В-В1, расположенное по адресу: город Владимир, улица Годова Гора, дом 14; нежилое здание (мастерская), площадью 79,2 квадратного метра, литер Д, расположенное по адресу: город Владимир, улица Годова Гора, дом 14, и права оперативного управления Университета на указанные нежилые здания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (далее - Теруправление), Министерство образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство) и Управление муниципальным имуществом город Владимира (далее - Управление, УМИ).

Определением от 21.05.2012 Арбитражный суд Владимирской области заменил ненадлежащего ответчика (Администрацию) надлежащим (Управлением), исключив УМИ из числа третьих лиц, и привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра).

Заявленное требование основано на статьях 12 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации), статье 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 18.09.2012, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013, в удовлетворении исковых требований отказано. Обе судебные инстанции исходили из того, что спорное имущество является муниципальной собственностью, в федеральную собственность в установленном законом порядке не передано, а предоставление Университету земельного участка с разрешенным использованием - содержание учебного корпуса само по себе не влечет возникновение права федеральной собственности и права оперативного управления на этот корпус и иные здания.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Университет обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Владимирской области и постановление Первого арбитражного апелляционного суда вследствие неправильного применения норм материального права.

Доводы заявителя сводятся к следующему. Суды первой и апелляционной инстанций нарушили принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленный в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, и пришли к неверному выводу о том, что представление Университету земельного участка для содержания учебного корпуса не повлекло за собой возникновение права собственности на само здание. Суды обеих инстанций дали неправильную оценку представленным в материалы дела доказательствам, что позволило им прийти к необоснованному выводу о том, что имущество, явившееся предметом настоящего разбирательства, передано истцу лишь на баланс, но не на праве оперативного управления.

Теруправление в отзыве на кассационную жалобу не высказалось относительно правильности принятых по делу судебных актов, оставив рассмотрение жалобы на усмотрение окружного суда.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из документов кассационного производства следует и суды первой и апелляционной инстанций установили, что в соответствии с решением от 16.07.1992 N 187 Малого Совета Владимирского областного Совета народных депутатов "О передаче объекта в муниципальную собственность Владимирского городского Совета народных депутатов" в муниципальную собственность Владимирского городского Совета народных депутатов в числе прочих объектов приняты нежилое здание площадью 1361,7 квадратного метра, литер А, нежилое здание (гараж, склад) площадью 165,2 квадратного метра, литер В-В1, нежилое здание (мастерская), площадью 79,2 квадратного метра, литер Д, расположенные по адресу: город Владимир, улица Годова Гора, дом 14, находящиеся на балансе Управления по реконструкции исторического ядра города Владимира (в настоящее время ликвидированного).

Во исполнение распоряжения от 24.05.1995 N 233 Управление по реконструкции исторического ядра города Владимира передало Владимирскому государственному педагогическому университету упомянутое здание (дом N 14 по улице Годова Гора в городе Владимире) для размещения юридического факультета по акту от 26.05.1995 приемки-передачи основных средств.

Право муниципальной собственности муниципального образования город Владимир на нежилое здание (учебный корпус N 6), расположенное по указанному адресу, площадью 1361,2 квадратного метра зарегистрировано Управлением регистрации по городу Владимиру учреждения по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Владимирской области 19.07.2004 (свидетельство серии 33 АВ N 384309).

Распоряжением от 29.10.2004 N 2891-р главы города Владимира Владимирскому государственному университету предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок (кадастровый номер 33:22:3 2 028:0006, категория земель - земли поселения, территориальная зона - общественно-деловая) площадью 4119 квадратных метров по адресу: город Владимир, улица Годова Гора, дом 14, в границах согласно приложению. Разрешенное использование - содержание учебного корпуса.

Приказом Федерального агентства по образованию от 22.02.2008 N 138 Владимирский государственный педагогический университет переименован в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владимирский государственный гуманитарный университет" и 15.06.2009 за ним зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 33:22:3 2 028:0006 общей площадью 4119 квадратных метров (свидетельство о государственной регистрации права серии 33 АК N 605793).

Приказом Министерства от 31.03.2011 N 1439 государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владимирский государственный гуманитарный университет" реорганизовано путем присоединения к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых".

При реорганизации составлены акты от 12.05.2011 N 84 - 86 о приеме-передаче здания (сооружения) от государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Владимирский государственный гуманитарный университет" к Университету, как правопреемнику.

Посчитав, что перечисленные обстоятельства повлекли возникновение у ответчика обязанности по безвозмездной передаче расположенных на данном земельном участке объектов недвижимого имущества в федеральную собственность и в оперативное управление истца, Университет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В рассмотренной ситуации суды первой и апелляционной инстанций установили и материалами дела подтвержден тот факт, что спорное имущество относится к муниципальной собственности, ни само право муниципальной собственности, ни основания его возникновения не оспорены и не признаны отсутствующими (незаконными), недвижимость в федеральную собственность в установленном законом порядке не передавалась. Следовательно, как правильно указали суды первой и апелляционной инстанций, в данном случае отсутствовали правовые основания для возникновения права федеральной собственности и права оперативного управления у Университета, поскольку он является федеральным, а не муниципальным бюджетным учреждением.

Довод истца о нарушении судом принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта окружным судом рассмотрен и отклонен, поскольку отношения между собственниками земельного участка и объекта недвижимости, на нем расположенного, урегулированы действующим законодательством в ином порядке, нежели предполагает заявитель жалобы.

Аргумент Университета о том, что, вопреки выводам судов первой и апелляционной инстанций, спорная недвижимость фактически передана учебному заведению на праве оперативного управления, противоречит материалам дела и по существу направлен на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции и Первым арбитражным апелляционным судом не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 18.09.2012 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 по делу N А11-1355/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

О.Н. Голубева Е.Г. Кислицын