Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 сентября 2013 г. N Ф01-10990/13 по делу N А39-4953/2012

Нижний Новгород

26 сентября 2013 г.

Дело N А39-4953/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.09.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Александровой О.В.,

судей Башевой Н.Ю., Радченковой Н.Ш.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Явас"

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.03.2013,

принятое судьей Савочкиным В.Н., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013,

принятое судьями Захаровой Т.А., Урлековым В.Н., Рубис Е.А.,

по делу N А39-4953/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Явас" (ИНН: 1308083308, ОГРН: 1081308000025)

о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 23.11.2012 N 489 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Явас" (далее - Общество, ООО "ЖКХ Явас") обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Управление, административный орган) от 23.11.2012 N 489 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 07.03.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционного суда от 27.05.2013 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

Ссылаясь на статью 2.9 КоАП РФ, заявитель считает, что суды неправильно оценили обстоятельства дела. По его мнению, вменяемое Обществу правонарушение возможно квалифицировать в качестве малозначительного.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Управление в отзыве на кассационную жалобу возразило против доводов заявителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых судебных актов в обжалуемой части проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решениями Управления от 11.10.2012 по делам N 320, 321, 322 и 348 ООО "ЖКХ Явас" признано нарушившим часть 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), что выразилось в заключении с администрацией Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация Явасского района) договора от 20.01.2011 N 38, соглашения от 01.03.2011, соглашения от 01.01.2012 N 42 и договора от 03.09.2012 N 237.

Усмотрев в действиях ООО "ЖКХ Явас" состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, Управление составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 14.11.2012 N 147.

По результатам рассмотрения материалов дела Управление вынесло постановление 23.11.2012 N 489 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 159 304 рублей 28 копеек.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО "ЖКХ Явас" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции руководствовался статьей 2.9, частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, статьями 161 и 163 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом о защите конкуренции и исходил из доказанности антимонопольным органом события административного правонарушения и состава в действиях Общества, отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным, соблюдения процедуры при привлечении юридического лица к административной ответственности.

На основании части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В кассационной жалобе вменяемое правонарушение по существу Общество не оспаривает, однако оно полагает, что данное правонарушение следует признать малозначительным и освободить Общество от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Рассмотрев доводы ООО "ЖКХ Явас", суд кассационной инстанции счел, что они подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суды, оценив обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, пришли к выводу о том, что в данном случае отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным. Указанный вывод сделан с учетом данного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, соответствует установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Нормы материального права суды применили правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.03.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу N А39-4953/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Явас" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Александрова

Судьи

Н.Ю. Башева Н.Ш. Радченкова