Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 декабря 2013 г. N Ф01-12204/13 по делу N А79-11542/2012

Нижний Новгород

06 декабря 2013 г.

Дело N А79-11542/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02.12.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.12.2013.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чиха А.Н.,

судей Ногтевой В.А., Синякиной Т.В.

при участии представителей

от истца: Шамбина А.Г. по доверенности от 25.02.2013 N Д/13-167,

Веселовой Е.О. по доверенности от 07.03.2013 N Д/13-166,

от ответчика: Ермошкина А.Ю. по доверенности от 15.11.2012 N 16-19/132,

Константинова Д.А. по доверенности от 15.11.2012 N 16-19/166

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

открытого акционерного общества

"Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги"

в лице филиала "Чувашэнерго"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.04.2013,

принятое судьей Кисаповой Н.В., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013,

принятое судьями Богуновой Е.А., Логиновой О.А., Вечкановым А.И.,

по делу N А79-11542/2012

по иску открытого акционерного общества

"Межрегиональная распределительная сетевая компания"

(ИНН: 6450925977, ОГРН: 1076450006280)

к открытому акционерному обществу

"Чувашская энергосбытовая компания"

(ИНН: 2128700232, ОГРН: 1051218000033),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -

государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам,

о взыскании задолженности

и у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (далее - Общество) обратилось в Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Чувашская энергосбытовая компания" (далее - Компания) о взыскании 6 259 380 рублей 35 копеек задолженности за оказанные в июле 2012 года услуги по передаче электрической энергии и 189 346 рублей 26 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 16.08.2012 по 25.12.2012; 2 560 499 рублей 42 копеек задолженности за оказанные в августе 2012 года услуги по передаче электрической энергии и 59 264 рублей 89 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 16.09.2012 по 25.12.2012, а также процентов за пользование чужими денежными по день оплаты долга.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 395 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - Служба по тарифам).

Разногласия сторон сводились к выбору варианта тарифа для определения стоимости оказанных услуг по передаче электроэнергии потребителям, чьи энергопринимающие устройства опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии. Истец полагал, что в расчетах подлежит применению двухставочный тариф (в части ставки на содержание сетей), ответчик - одноставочный за вычетом нормативных потерь, учтенных регулирующим органом при установлении этого варианта тарифа.

Суд решением от 05.04.2013 отказал в удовлетворении иска, указав на то, что Компания при определении стоимости оказанных услуг правомерно применяла одноставочный тариф, поскольку данный вариант тарифа был в установленном порядке выбран Компанией, стороны не вносили изменения в договор относительно варианта тарифа, а пункт 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Федеральной службой по тарифам Российской Федерации приказом от 06.08.2004 года N 20-э/2 (далее - Методические указания), не содержит императивного требования о необходимости расчетов сторонами в отношении группы потребителей, присоединенных к шинам станций производителей электроэнергии, по двухставочному тарифу.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 01.08.2013 оставил решение от 05.04.2013 без изменения, признав неправомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения в рассматриваемом споре пункта 55 Методических указаний. Суд указал, что неправильное применение названной нормы, не повлекло принятия неправомерного судебного акта, поскольку Общество не представило расчет стоимости оказанных услуг, исходя из величины заявленной мощности, которая не была не согласована сторонами. Расчет стоимости оказанных Обществом услуг по передаче электроэнергии основан на величине фактической мощности, которая подлежит императивному применению сторонами в расчетах с 01.01.2013 в силу абзаца 4 пункта 15(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442).

При принятии судебных актов суды руководствовались:

- статьями 309, 395, 421, 424, 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- статьями 23.1 и 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике);

- пунктами 6, 15(1), 47 и 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861);

- пунктом 55 Методических указаний;

- пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 05.04.2013 и постановление от 01.08.2013 и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель настаивает на своих доводах о том, что расчеты за оказанные услуги в спорный период должны производиться исходя из фактической мощности.

Компания в отзыве указала на необоснованность доводов жалобы и просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направило представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 05.04.2013 и постановления Первого арбитражный апелляционный суд от 01.08.2013 по делу N А79-11542/2012 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды обеих инстанций, Общество (исполнитель) и Компания (заказчик) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.09.2010 N МР6/122-21-04/839/1, согласно которому исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии до точек поставки, указанных в приложениях N 2, 2.1 и 2.4, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик - оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Договор на основании пункта 9.1 пролонгирован на прежних условиях на 2012 год.

По условиям договора, расчеты между сторонами производились на основании одноставочного тарифа.

Во исполнение условий договора истец оказал ответчику с 01.07.2012 по 31.08.2012 услуги по передаче электрической энергии стоимостью 176 578 924 рубля 13 копеек в июле 2012 года и 178 144 737 рублей 41 копейка в августе 2012 года.

При расчете стоимости оказанных услуг истец применял тариф на услуги по передаче электрической энергии, установленный постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 26.12.2011 N 57-20э "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям".

Поводом для обращения Общества в арбитражный суд с иском послужило неисполнение Компанией в полном объеме обязательств по оплате оказанных услуг по передаче электроэнергии.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца и ответчика, суд кассационной инстанции принял постановление на основании следующего.

Порядок заключения и исполнения договоров об оказании услуг по передаче электроэнергии устанавливается в Правилах N 861. По договору на оказание услуг по передаче электроэнергии сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, а потребитель - оплачивать эти услуги в размере и сроки, установленные договором (пункты 14, 15 Правил N 861, пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя (пункт 117 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530).

Порядок заключения и исполнения таких договоров устанавливается в Правилах N 861. По договору на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения в пределах величины заявленной мощности (пункты 13 (подпункт "б") и 15 Правил N 861). Заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах (пункт 2 Правил N 861).

Таким образом, применение в расчетах за услуги по передаче электрической энергии значения заявленной мощности обусловлено обязанностью сетевой компании исходя из предъявляемых к ее деятельности требований обеспечить потребителю потенциальную возможность использования всей величины заявленной мощности в любой момент в течение срока действия договора. Сетевая организация получает плату за обеспечение потребителя постоянной возможностью использования сетей на всю величину заявленной мощности.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Из статей 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что вне зависимости от соглашения сторон приоритет отдается императивным нормам, действующим в момент заключения договора.

До июня 2012 года законодательство в сфере оказания услуг по передаче электроэнергии было построено таким образом, что потребитель обязывался оплатить за каждый расчетный период величину заявленной мощности, даже если величина фактически потребленной мощности оказывалась ниже заявленной, поскольку затраты сетевой организации на содержание сетей определялись исходя из необходимости обеспечить максимально возможную нагрузку на сети с учетом предельных величин заявленной потребителем электрической энергии мощности. Применение иной величины мощности могло привести к невозмещению сетевой организации тех расходов, которые она должна нести для поддержания своих сетей в постоянной готовности, чтобы обеспечить получение потребителями в любой момент заявленной ими мощности.

Правила определения стоимости услуг по передаче электроэнергии были изменены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (вступило в силу в июне 2012 года).

В соответствии с пунктом 47 Правил N 861 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442) гарантирующий поставщик в отношении обслуживаемых по договору энергоснабжения потребителей электрической энергии обязан не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного расчетного периода регулирования уведомить сетевую организацию об объеме услуг по передаче электрической энергии, планируемом к потреблению в предстоящем расчетном периоде регулирования, в том числе о величине заявленной мощности, которая не может превышать максимальную мощность, определенную в договоре. Заявленная мощность, может быть использована в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и не применяется для целей определения обязательств потребителя услуг по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии), если иное не установлено пунктом 15(1) настоящих Правил.

В то же время в пункте 15(1) Правил N 861 определены особенности перехода на новый порядок оплаты оказанных услуг для отдельных категорий потребителей.

Так, согласно абзацу 4 пункта 15(1) Правил N 861 в зависимости от применяемого в отношении потребителя вида цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных прочими сетевыми организациями, вне зависимости от величины, заявленной в соответствии с пунктом 47 настоящих Правил, определяется исходя из фактического объема потребления электрической энергии или исходя из фактического объема потребления электрической энергии и среднего арифметического значения из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки.

Из абзаца 5 пункта 15(1) Правил N 861 следует, что не позднее 1 января 2013 года определение обязательств гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации), действующего в интересах обслуживаемых им по договорам энергоснабжения потребителей электрической энергии, по оплате им услуг по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями настоящего пункта по совокупности точек поставки в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств каждого из обслуживаемых им потребителей электрической энергии, в том числе исходя из варианта цены (тарифа), применяемого в отношении соответствующего потребителя в установленном порядке.

Таким образом, определение обязательств гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) перед сетевой организацией в соответствии с требованиями абзаца 4 пункта 15(1) Правил N 442 осуществляется не позднее 01.01.2013. Рассмотренный период не подпадает под императивное действие абзаца 4 пункта 15(1) Правил. В материалах дела отсутствует соглашение сторон и (или) уведомление Компании о переходе на использование в расчетах за оказанные услуги по передаче электроэнергии фактической мощности.

Суд апелляционной инстанции установил, что расчет объема оказанных услуг произведен Обществом исходя из величины фактической мощности, поэтому на основании названных норм права правомерно отказал в удовлетворении иска.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены окружным судом и отклоняются, как основанные на неправильном толковании обстоятельств дела и норм материального права.

Доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе перечисленным в жалобе, судами дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом округа не выявлено.

При изложенных обстоятельствах суд округа не усмотрел оснований для отмены принятых судебных актов по приведенным доводам жалобы.

Кассационная жалоба Общества не подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 2000 рублей и относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 05.04.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу N А79-11542/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала "Чувашэнерго" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Чих

Судьи

В.А. Ногтева Т.В. Синякина