Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 декабря 2013 г. N Ф01-12373/13 по делу N А28-305/2013

Нижний Новгород

20 декабря 2013 г.

Дело N А28-305/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Базилевой Т.В., Бердникова О.Е.

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 14.06.2013,

принятое судьей Кулдышевым О.Л., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013,

принятое судьями Черных Л.И., Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

по делу N А28-305/2013

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Кировской области

о взыскании суммы финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью "Племенное птицеводческое хозяйство "Орловское"

(ИНН: 4336003476, ОГРН: 1084313000353)

и у с т а н о в и л :

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Кировской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Племенное птицеводческое хозяйство "Орловское" (далее - Общество) 21 812 рублей 93 копеек финансовых санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 14.06.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Пенсионный фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статьи 11 и 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

По мнению Управления, занижение базы для начисления страховых взносов и представление страхователем сведений о выплатах, осуществленных в размере, определенном исходя из этой базы, следует расценивать как действия по представлению недостоверных сведений, на основании которых не представляется возможным вести индивидуальный (персонифицированный) учет. Общество в отзыве на заявление согласилось с квалификацией совершенного правонарушения и обязалось уплатить штрафные санкции.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу указало на законность и обоснованность принятых судебных актов, просило оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Пенсионный фонд просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление провело выездную проверку Общества на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета застрахованных лиц, плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, и выявило, что Общество занизило базу для начисления страховых взносов в результате невключения в нее сумм суточных, выплаченных работникам, при направлении их в однодневные командировки, сумм разовых премий и материальной помощи.

Результаты проверки отражены в акте от 02.05.2012 N 3.

По итогам рассмотрения материалов выездной проверки начальник Управления принял решение от 07.06.2012 N 2 о привлечении Общества к ответственности за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 21 812 рублей 93 копеек.

В требовании от 05.07.2012 N 2 Управление предложило Обществу уплатить штраф в срок до 16.07.2012.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьями 1, 8, 11, 15 и 17 Закона N 27-ФЗ и исходил из того, что представление страхователем сведений о выплатах фактически включенных в базу для начисления страховых взносов является достаточным основанием для того, чтобы считать обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исполненной.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Сведения об уплаченных суммах страховых взносов страхователи представляют на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно третьему абзацу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

К сведениям, которые страхователь обязан представить, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начисляются страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию, а также сумма начисленных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Суды установили и Управление не отрицает, что Общество представило сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и сведения о суммах, фактически начисленных страховых взносов.

Неправильное исчисление страховых взносов в результате занижения базы по страховым взносам не может являться основанием для привлечения Общества к ответственности за совершение вменяемого нарушения.

При таких обстоятельствах вывод судов о том, что нормы Закона N 27-ФЗ не обязывают страхователя представлять сведения о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и сведения о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, является правильным.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Управлению в удовлетворении заявленного требования.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 14.06.2013 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 по делу N А28-305/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Кировской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

Т.В. Базилева О.Е. Бердников