Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 февраля 2014 г. N Ф01-67/14 по делу N А79-14064/2012

Нижний Новгород

07 февраля 2014 г.

Дело N А79-14064/2012

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Чернышова Д.В.,

без участия представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу истца -

Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.04.2013,

принятое судьей Яхатиной С.Ю., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013,

принятое судьями Бухтояровой Л.В., Большаковой О.А., Максимовой М.А.,

по делу N А79-14064/2012

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики

(ОГРН: 1022101141700, ИНН: 2128039728)

к открытому акционерному обществу "Чебоксарский завод кабельных изделий

"Чувашкабель"

(ОГРН: 1022100967635, ИНН: 2127009135)

о взыскании задолженности по арендной плате и процентов

и у с т а н о в и л :

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском (уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к открытому акционерному обществу "Чебоксарский завод кабельных изделий "Чувашкабель" (далее - Общество) о взыскании 20 455 рублей 26 копеек, в том числе 19 820 рублей 99 копеек долга по арендной плате и 634 рублей 27 копеек пеней с 26.10.2012 по 26.11.2012.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы в соответствии с договором аренды лесного участка.

Решением от 19.04.2013 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу республиканского бюджета взыскано 13 001 рубля, в том числе 12 597 рублей 87 копеек долга, 403 рубля 13 копеек пеней с 26.10.2012 по 26.11.2012; в остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя арендная плата за использование лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в части, направляемой в федеральный бюджет, является регулируемой. На дату заключения договора при выполнении расчета не были применены установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 поправочные коэффициенты, соответствующие характеристикам переданного в аренду лесного участка, поскольку уточненные характеристики лесного участка установлены только 01.01.2009. Заявитель пояснил, что постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.04.2009 N 134 утверждены Лесохозяйственные регламенты лесничеств, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2009. В соответствии с Лесохозяйственным регламентом Чебоксарского лесничества все леса Чебоксарского лесничества, кроме квартала 75, отнесены к лесам особо охраняемых природных территорий. Таким образом, лесной участок, переданный обществу по договору аренды, относится к лесам особо охраняемых природных территорий, поэтому расчет арендной платы подлежит исчислению с учетом коэффициента 1,5, учитывающего категории защитности лесов и целевое назначение лесов.

В отзыве на жалобу Общество указывает, что обжалуемые судебные акты являются законными, обоснованными и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просит оставить их без изменения.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Министерство 04.03.2009 провело аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, победителем которого признано Общество (протокол аукциона от 04.03.2009 N 10).

На основании указанного протокола, ГУ "Чебоксарский лесхоз" Минприроды Чувашии (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 10.03.2009 N 89/2009/0388 (далее - договор аренды), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 2,7 гектара, находящийся по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чебоксарское лесничество, Акшкюльское участковое лесничество кварталов с 1-го по 65-й; Сосновское участковое лесничество квартал с 1-го по 62-й, Северное участковое лесничество кварталов с 1 по 63; Чебоксарское участковое лесничество квартала с 1-го по 125-й.

Срок действия настоящего договора устанавливается с 10.03.2009 до 19.03.2019 (пункт 19 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В пункте 7 договора аренды предусмотрено, что размер годовой платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесной участок, являющийся объектом аренды, передан ответчику по акту приема-передачи лесного участка в аренду от 10.03.2009.

Стороны 01.07.2010 подписали дополнительное соглашение к договору аренды, согласно которому арендатором является Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики - Чувашии. Государственная регистрация дополнительного соглашения произведена 14.04.2011.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей за пользование лесным участком послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды установили, что правоотношения сторон вытекают из обязательственных правоотношений - договора аренды лесного участка в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, заключенного по итогам торгов (аукциона) на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

Статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По условиям договора аренды лесной участок находится в государственной собственности, размер арендной платы определен исходя из ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

В соответствии с пунктом 7 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых согласно статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных в материалы дела расчетов размера арендной платы, ставка платы за единицу площади лесного участка не менялась.

Доводы заявителя жалобы о том, что арендная плата за использование спорного лесного участка с даты вступления в силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.04.2009 N 134 подлежит исчислению с учетом коэффициента 1,5, учитывающего категории защитности лесов и целевое назначение лесов, определенного лесохозяйственным регламентом Чебоксарского лесничества, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, являются несостоятельными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если определяется по результатам проведения торгов.

Таким образом, арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования, а складывается на торгах. Изменение размера арендной платы осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные условиями договора.

В данной ситуации договор заключен по результатам торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, которые проводились на повышение начальной цены арендной платы.

Как правомерно установлено судами, увеличение арендодателем арендной платы в связи с применением коэффициента, учитывающего категории защитности лесов и целевое назначение лесов, не соответствует требованиям приведенных норм права и условиям договора аренды о порядке изменения размера арендной платы, первоначально определенной по результатам аукциона.

При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии оснований для применения в расчете арендной платы повышенного коэффициента является законным и обоснованным.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, в связи с чем сводятся лишь к переоценке исследованных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет рассмотрения суда кассационной инстанции не входит.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.04.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 по делу N А79-14064/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

С.В. Бабаев Д.В. Чернышов