Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 февраля 2014 г. N Ф01-25/14 по делу N А43-10106/2013

Нижний Новгород

11 февраля 2014 г.

Дело N А43-10106/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04.02.2014.

Полный текст постановления изготовлен 11.02.2014.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -

муниципального образования "Город Нижний Новгород" в лице

администрации города Нижнего Новгорода

на решение Арбитражного суда Нижегородской области 21.08.2013,

принятое судьей Камановой М.Н., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013,

принятое судьями Наумовой Е.Н., Максимовой М.А., Большаковой О.А.,

по делу N А43-10106/2013

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области

(ИНН: 7724261610, ОГРН: 1037724007276)

к муниципальному образованию "Город Нижний Новгород" в лице

администрации города Нижнего Новгорода

(ИНН: 5253001036, ОГРН: 1025203032579)

о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения,

третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства

по управлению государственным имуществом в Нижегородской области,

и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра

и картографии по Нижегородской области,

и у с т а н о в и л :

федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному образованию "Город Нижний Новгород" в лице администрации Нижнего Новгорода (далее - Администрация) о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение П1, занимаемое отделением связи, общей площадью 83,9 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижний Новгород, Высоковский проезд, дом 20.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Теруправление) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Заявленные требования основаны на постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) и мотивированы тем, что помещения, занимаемые отделением связи, относятся исключительно к федеральной собственности и потому не могли быть переданы в муниципальную собственность.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.08.2013, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013, исковые требования удовлетворены. Обе судебные инстанции исходили из того, что спорная недвижимость относится к федеральной собственности как имущество предприятия связи в силу прямого указания закона (постановления N 3020-1, Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи").

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Нижегородской области и постановление Первого арбитражного апелляционного суда вследствие неправильного применения норм материального права.

Доводы заявителя сводятся к следующему. Спорное имущество передано в муниципальную собственность на основании распоряжения правительства Российской Федерации от 20.12.1997 N 1792-р и распоряжения главы местного самоуправления Нижнего Новгорода от 18.05.1998 N 1757-р, а не осуществлено по приложениям к Постановлению N 3020-1.

Теруправление и ФГУП "Почта России" в отзывах на кассационную жалобу указали на правильность принятых по делу судебных актов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из документов кассационного производства следует и суды первой и апелляционной инстанций установили, что в нежилом помещении П1, площадью 83,9 квадратного метра, расположенном по адресу: Нижний Новгород, Высоковский проезд, дом 20, с 1965 года по настоящее время размещается отделение почтовой связи N 89.

Средне-Волжская геологоразведочная экспедиция и Горьковский почтамт 25.12.1987 заключили договор аренды помещения, расположенного по адресу: Нижний Новгород, Высоковский проезд, дом 20, для размещения отделения почтовой связи N 89.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации Нижнего Новгорода, Дирекция единого заказчика Советского района и правопредшественник истца заключили договор безвозмездного пользования от 14.04.1998 N 7/687 в отношении спорного помещения.

Из выписки из реестра муниципальной собственности от 04.06.2013 N 20-08/2-9620/13ис объект недвижимого имущества - нежилое помещение П1, общей площадью 83,9 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижний Новгород, Высоковский проезд, дом 20, числится в реестре муниципального имущества на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.12.1997 N 1792-р и распоряжения главы местного самоуправления Нижнего Новгорода от 18.05.1998 N 1757-р.

ФГУП "Почта России" (правопреемник государственных учреждений почтовой связи) посчитало, что названное нежилое помещение, занимаемое отделением связи с 1965 года, является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В пункте 1 Постановления N 3020-1 указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к указанному Постановлению предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Суд установил, что на момент законодательного разграничения государственной собственности нежилое помещение П1, площадью 83,9 квадратного метра, расположенное по адресу: Нижний Новгород, Высоковский проезд, дом 20, использовалось в деятельности почтового отделения связи и используется в таком качестве в настоящее время, в связи с чем пришел к правомерному выводу о том, что спорное имущество с указанным целевым назначением не подлежало включению в муниципальную собственность в силу прямого указания закона, и обоснованно признал право федеральной собственности и право хозяйственного ведения истца на спорное помещение.

Доводы Администрации признаются судом округа несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводы судов, изложенные в оспариваемых судебных актах, а выражают лишь несогласие ответчика с ними.

При таких обстоятельствах по делу окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.08.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу N А43-10106/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования "Город Нижний Новгород" в лице администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

Е.Г. Кислицын В.Ю. Павлов