Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 февраля 2014 г. N Ф01-125/14 по делу N А11-1051/2013

Нижний Новгород

13 февраля 2014 г.

Дело N А11-1051/2013

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Павлова В.Ю., Чернышова Д.В.,

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

общества с ограниченной ответственностью "Галактика"

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.08.2013,

принятое судьёй Киселевой М.Ф., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013,

принятое судьями Соловьевой М.В., Малышкиной Е.Л., Вечкановым А.И.,

по делу N А11-1051/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью "Галактика"

(ИНН: 3301015662, ОГРН: 1033303207497)

к федеральному государственному бюджетному учреждению

"Федеральная кадастровая палата

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

в лице его филиала по Владимирской области

(ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка

в размере, равном его рыночной стоимости,

и об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -

администрация Владимирской области,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области,

администрация Александровского района Владимирской области,

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Галактика" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала этого учреждения по Владимирской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2008, равной его рыночной стоимости (28 184 000 рублей), и об обязании внести сведения об изменённой стоимости в государственный кадастр недвижимости (с учётом уточнений, сделанных на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы тем, что определённая в установленном порядке и внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка, находящегося у Общества в аренде по договору от 01.07.2009, не соответствовала его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01.01.2008.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены администрация Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и Администрация Александровского района Владимирской области (далее - Администрация).

Сославшись на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 (далее - Постановление), статью 24.19 Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре), Арбитражный суд Владимирской области пришёл к выводу, что при наличии новой кадастровой стоимости земельного участка (на 01.01.2012), внесённой в государственный кадастр недвижимости, установление стоимости по состоянию на 01.01.2008 не восстановит прав истца, и решением от 15.08.2013, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013, отказал в иске.

Не согласившись с названными судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их, как незаконные, и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя сводятся к тому, что суды неверно истолковали Постановление, а нормы, на которые они сослались, не препятствуют установлению рыночной стоимости земельного участка на определённую дату. Напротив, невозможность пересмотра завышенной стоимости для целей определения арендной платы нарушила бы права Общества.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области от 15.08.2013 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участвующие в деле лица не направили представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашёл оснований для отмены оспоренных судебных актов в силу следующего.

Из документов кассационного производства усматривается и суды установили, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации (арендодатель) и Общество (арендатор) 01.07.2009 подписали в отношении земельного участка площадью 7542 квадратных метра (кадастровый номер 33:17:000408:226, расположен по адресу: Владимирская область, г. Александров, Советский переулок) договор аренды N 354-01/09 на срок до 26.03.2052. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Названный участок поставлен на государственный кадастровый учёт 09.08.2006 (кадастровый паспорт от 27.10.2011 N 33/203/11-138094), его кадастровая стоимость составляет 57 730 691 рубль 52 копейки.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков (в том числе и поименованного) утверждены постановлением Администрации от 20.11.2012 N 3057 по состоянию на 01.01.2012. Кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 76 661 790 рублей 30 копеек, она и была внесена в государственный кадастр недвижимости (кадастровая выписка от 07.08.2013 N 33/202/13-17-6572).

Из отчёта от 25.12.2012 N 02011-011113-4668 об оценке земельного участка следует, что рыночная стоимость указанного участка по состоянию на 01.01.2008 составляет 28 184 000 рублей. Согласно экспертному заключению от 14.05.2013 N 835/2013-1 данный отчёт соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

При рассмотрении кассационной жалобы и проверке законности судебных актов суд кассационной инстанции исходил из следующих положений закона.

Согласно пункту 2 статьи 66 Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 этой статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Кодекса (в редакции от 17.03.2009, действовавшей на момент подписания договора аренды) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. Действующая редакция приведённой нормы (Федеральный закон от 22.07.2010 N 167-ФЗ) предусматривает, что в названных случаях кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости устанавливается на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности также введена упомянутым Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о государственном кадастре орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учёта копию акта об утверждении таких результатов.

Как отмечено в Постановлении, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что в условиях, когда редакция пункта 3 статьи 66 Кодекса, на применении которой настаивает Общество, начала действовать после начала договорных отношений между сторонами договора аренды, а вступивший в силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости равной рыночной отсутствует, с удовлетворением исковых требований Общества нарушился бы подход, сформулированный в Постановлении, и Федеральному закону от 22.07.2010 N 167-ФЗ была бы придана обратная сила, чего этим законом не предусмотрено.

Коллегия судей кассационной инстанции также отметила, что в целях защиты своих законных интересов Общество - самостоятельный субъект хозяйственной деятельности, несущий соответствующие риски (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), - не было лишено возможности обратиться с рассматриваемыми требованиями с 22.07.2010 (дата вступления в силу новой редакции пункта 3 статьи 66 Кодекса; к этому моменту Общество являлось арендатором участка более года) до 20.11.2012 (дата утверждения Администрацией новой кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2012).

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому оснований для их пересмотра в условиях кассации не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со статьями 110 и 112 того же кодекса расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.08.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 по делу N А11-1051/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Галактика" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

В.Ю. Павлов Д.В. Чернышов