Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 февраля 2014 г. N Ф01-37/14 по делу N А28-5498/2013

Нижний Новгород

18 февраля 2014 г.

Дело N А28-5498/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Тютина Д.В.,

судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Дуэт"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 06.08.2013,

принятое судьей Шмыриным С.Ю., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013,

принятое судьями Кононовым П.И., Ившиной Г.Г., Караваевой А.В.,

по делу N А28-5498/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дуэт"

(ИНН: 4345253264, ОГРН: 1094345004621)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кировской области

о признании незаконным решения государственного органа и возложении на ответчика обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Дуэт" (далее - ООО "Дуэт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным

действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области (далее - Управление, ТУ Росимущество) по отказу в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002036:0007, выраженного в письме от 05.04.2013 N 08-2241, и возложении на Управление обязанности подготовить и направить в адрес ООО "Дуэт" проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:002036:0007.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 06.08.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 33, пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По мнению Общества, Управление незаконно возложило на ООО "Дуэт" обязанность за свой счет выполнить дополнительный комплекс работ и представить результат этих работ, предусмотренные пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, ссылка судов на пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации является необоснованной, так как в отношении спорного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Управление, отзыв на кассационную жалобу не представило.

Общество, Управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых Арбитражным судом Кировской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: сооружение материально-технического снабжения - площадка для складирования общей площадью 1634 квадратных метра с кадастровым номером 43:40:002036:0007:21624/09/А; сооружение материально-технического снабжения - площадка для складирования общей площадью 222 квадратных метра с кадастровым номером 43:40:002036:0007:21624/09/Б; сооружение материально-технического снабжения - площадка для складирования общей площадью 293,8 квадратных метра с кадастровым номером 43:40:002036:0007:21624/09/В; сооружение дорожно-мостового назначения - подъездная автодорога общей площадью 264 квадратных метра с кадастровым номером 43:40:002036:0007:21624/09/Г; линейный объект недвижимости - линия электроосвещения протяженностью 342 погонных метра с кадастровым номером 43:40:002036:0007:21624/09/ЭО, расположенные по адресу: г. Киров, Ленинский район, пос. Лянгасово, ул. Гражданская.

Данные объекты приобретены Обществом по договору купли-продажи недвижимого имущества от 25.05.2012. Право собственности на указанные объекты зарегистрировано 06.08.2012, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Общество 19.03.2013 обратилось в Управление с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 22 453 квадратных метра с кадастровым номером 43:40:002036:0007, на котором расположены названные объекты.

Управление 05.04.2013 направило ООО "Дуэт" письмо N 08-2241, в котором указало, что суммарная площадь названных объектов значительно меньше площади земельного участка, а также предложило сформировать земельный участок, необходимый для использования объектов недвижимости, и повторно обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Общество, посчитав, что решение Управления является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 28, 33, 35, 36 ЗК РФ, статьями 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые действия Управления соответствуют закону, не нарушают права и законные интересы Общества, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 2 статьи 271 и статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования.

Предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации (пункт 2 статьи 35 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 статьи 33 ЗК РФ, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 ЗК РФ).

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ".

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Таким образом, ООО "Дуэт" может оформить соответствующие права на земельный участок с целью его эксплуатации при условии соблюдения статей 33, 35, 36 ЗК РФ и статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, земельный участок с кадастровым номером 43:40:002036:0007, площадью 22 453 квадратных метра принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Данный земельный участок согласно распоряжению Управления от 05.05.2005 N 08-165 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному предприятию "База автотранспорта и механизации N 927 при Федеральном агентстве специального строительства" для размещения складов для хранения материалов и технического имущества. В отношении данного предприятия было открыто конкурсное производство.

Согласно договору купли-продажи от 25.05.2012 ООО "Дуэт" приобрело сооружения материально-технического снабжения - площадки для складирования площадью 1 634 квадратных метра, 222 квадратных метра, 293,8 квадратных метра расположенный на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002036: 0007.

При этом Общество просит передать в аренду земельный участок общей площадью 22 453 квадратных метра, что значительно превышает размеры участка, занятого площадками для складирования.

Суды пришли к правильному выводу, что Общество не представило доказательств подтверждающих необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Довод ООО "Дуэт" о том, что Управление незаконно возлагает на Общество обязанность выполнить комплекс работ по формированию земельного участка за свой счет и представить результат этих работ, судом округа отклоняется.

Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

При этом суды правильно указали, что отказ в удовлетворении заявленных требований не лишает ООО "Дуэт" права на приобретение в аренду соответствующего земельного участка под принадлежащими ему сооружениями, размер которого может быть определен в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Нормы материального права суды применили правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 06.08.2013 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 по делу N А28-5498/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дуэт" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Дуэт" из федерального бюджета государственную пошлину с кассационной жалобы в сумме 1000 рублей, излишне уплаченную по платежному извещению от 28.12.2013 N 7074.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Тютин

Судьи

Н.Ю. Башева И.Л. Забурдаева