Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 марта 2014 г. N Ф01-849/14 по делу N А39-2010/2013

Нижний Новгород

12 марта 2014 г.

Дело N А39-2010/2013

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Бабаева С.В., Чернышова Д.В.,

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - индивидуального предпринимателя Бобылевой Татьяны Федоровны на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.08.2013, принятое судьей Алехиной М.Н., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013, принятое судьями Малышкиной Е.Л., Вечкановым А.И., Соловьевой М.В., по делу N А39-2010/2013

по иску администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (ИНН: 1312089775, ОГРН: 1021300890885)

к индивидуальному предпринимателю Бобылевой Татьяне Федоровне (ИНН: 132300024456, ОГРНИП: 304132329900069)

о взыскании задолженности и пеней

и у с т а н о в и л :

администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Бобылевой Татьяне Федоровне (далее - Предприниматель) о взыскании задолженности по арендной плате с апреля 2010 года по апрель 2013 года в размере 65 720 рублей долга и пеней в размере 8666 рублей 93 копеек.

Исковые требования основаны на статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы неправомерными действиями ответчика, выразившимися в неисполнении принятых обязательств по договору.

Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 05.08.2013, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013, частично удовлетворил исковые требования. Руководствуясь статьями 330, 382, 422, 424, 607, 608, 614 и 617 ГК РФ и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что в связи с принятием нормативно-правовых актов, изменяющих порядок расчета арендных платежей за пользование земельным участком, истец вправе пересмотреть размер арендной платы без изменения договора аренды. Размер задолженности по арендной плате составляет 47 920 рублей 24 копейки и подлежит взысканию с ответчика, поскольку последний не представил доказательств ее оплаты. Неустойка подлежит взысканию с 01.01.2011 по 01.05.2013 в сумме 7854 рублей 68 копеек.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Предприниматель обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, у истца не имелось оснований для пересмотра арендной платы, а действия по увеличению арендной платы более чем в 11 раз являются необоснованными. Дополнительное соглашение от 30.11.2012 не подписывалось ответчиком, оно подлежало обязательной государственной регистрации.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.08.2013 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, администрация Токмовского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) заключили договор от 17.02.2006 N 4, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельских поселений, площадью 572,6 квадратного метра с кадастровым номером 13:12:01 31 001 : 0575 (в настоящее время - 13:12:0131001:575), расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Токмово, ул. Пушкина, 3, для эксплуатации здания магазина. Срок аренды согласован сторонами с 14.02.2006 по 14.02.2031 (пункт 2.1 договора). Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы установлен в сумме 1922 рублей 48 копеек в год, которая в соответствии с пунктом 3.2 договора вносится арендатором ежегодно. Расчет арендной платы приведен в приложении N 1 к договору, являющемся неотъемлемой частью договора.

В пункте 5.2 договора стороны согласовали ответственность ответчика за нарушение срока внесения арендной платы в виде пеней из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В 2007 году Администрация и Предприниматель подписали дополнительное соглашение к договору, в соответствии с пунктом 1 которого определили, что арендодателем по договору выступает Администрация.

В приложении N 1 к соглашению размер арендной платы составил 2471 рубль 05 копеек в год, в соответствии с решением Совета депутатов Ковылкинского муниципального района от 25.12.2006 N 5 "О порядке определения размера арендной платы за землю".

По платежным поручениям от 02.12.2011 N 233, от 02.12.2011 N 224, от 02.12.2011 N 230, от 02.12.2011 N 227, от 20.11.2012 N 30 и от 20.11.2012 N 32 Предприниматель произвел оплату арендных платежей с 2007 по 2012 год, исходя из согласованных 2471 рубля 05 копеек.

В конце 2012 года Администрация направила в адрес Предпринимателя дополнительное соглашение от 30.11.2012 об изменении договора аренды от 17.02.2006 N 4. В пункте 1.1 соглашения от 30.11.2012 согласовано изменение порядка определения размера арендной платы исходя из Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков (далее - Положение о порядке определения размера арендной платы), утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.12.2007 N 593.

В пунктах 1.2 и 1.3 соглашения от 30.11.2012 предусмотрено, что арендная плата составляет 21 314 рублей 89 копеек в год, 5328 рублей 72 копейки в квартал и вносится ответчиком на расчетный счет истца один раз в квартал в срок до 10-го числа последнего месяца квартала, в четвертом квартале - до 15-го ноября текущего года. Порядок расчета арендной платы приведен в приложении N 1 к соглашению.

Размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке без внесения соответствующих изменений в договор аренды и подлежит обязательной уплате арендатором в случаях изменения базовой ставки арендной платы либо официально принимаемых коэффициентов к ставкам арендной платы и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации и Республики Мордовия (пункт 1.4 соглашения от 30.11.2012).

В пункте 1.5 соглашения от 30.11.2012 установлено, что размер арендной платы за земельный участок пересматривается в случаях: изменения сводного индекса потребительских цен, фактически сложившихся за предыдущий год; изменения кадастровой стоимости земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую; изменения разрешенного использования земельного участка; изменения вида деятельности арендатора; внесения изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 25.12.2007 N 593.

В пункте 1.7 соглашения от 30.11.2012 стороны детализировали порядок расчета и уплаты пеней за нарушение сроков внесения арендной платы, согласно которому пени определяются умножением суммы неуплаченного платежа на процентную ставку пеней и на количество календарных дней просрочки платежа, исходя из процентной ставки пеней, равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования.

Получение дополнительного соглашения от 30.11.2012 ответчиком в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции не отрицалось.

Сославшись на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате арендных платежей за пользование земельным участком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В пункте 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Суд первой инстанции определил размер арендной платы исходя из условий договора аренды от 17.02.2006 N 4, а также Положения о порядке определения размера арендной платы, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.12.2007 N 593 (далее - Положение от 25.12.2007).

Регулирование арендной платы за земельный участок осуществляется в нормативном порядке (абзац 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ), следовательно, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков, независимо от воли сторон договоров аренды, и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Стороны должны руководствоваться установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции от 25.01.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, статья 73 Лесного кодекса РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Договор аренды от 17.02.2006 заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (2001 год), следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.

Таким образом, с 28.12.2007 к спорному договору аренды земельного участка подлежит применению Положение от 25.12.2007.

Согласно пункту 3 Положения от 25.12.2007 годовая арендная плата распределяется в арендном периоде по кварталам пропорционально количеству дней в соответствующем календарном квартале. Расчет арендной платы за земельные участки осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными федеральным земельным законодательством на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по форме согласно приложению 1.

В соответствии с пунктом 6 Положения от 25.12.2007 размер арендной платы исчисляется на основе кадастровой стоимости земельных участков. Величина годовой арендной платы рассчитывается по соответствующей формуле.

В пункте 17 Положения от 25.12.2007 определено, что размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, пересматривается в случаях: изменения сводного индекса потребительских цен, фактически сложившегося за предыдущий год; изменения кадастровой стоимости земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую; изменения разрешенного использования земельного участка; изменения вида деятельности арендатора; внесения изменений в настоящее Положение.

Увеличение размера арендной платы в результате изменения порядка ее исчисления или ставок арендной платы публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы, поскольку устанавливается нормативным правовым актом, который является обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Суды первой и апелляционной инстанций приняли во внимание нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок расчета арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования, - Положение от 25.12.2007 и признали произведенный истцом расчет не противоречащим требованиям действующего законодательства.

Наличие задолженности по арендной плате в заявленный период по существу заявителем не опровергнуто, доказательства оплаты долга в полном объеме не представлены.

При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате и пеней.

Аргументы заявителя признаются судом округа несостоятельными и отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не опровергают выводы судов, изложенные в оспоренных судебных актах.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.08.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 по делу N А39-2010/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бобылевой Татьяны Федоровны - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

С.В. Бабаев Д.В. Чернышов