Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 апреля 2014 г. N Ф01-1057/14 по делу N А82-5035/2013

Нижний Новгород

28 апреля 2014 г.

Дело N А82-5035/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В.

при участии представителя от заявителя: Крестинина С.П. (директор)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя -

общества с ограниченной ответственностью "Экосфера"

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013,

принятое судьями Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г., Караваевой А.В.,

по делу N А82-5035/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экосфера"

(ИНН: 7602074517, ОГРН: 1097602004390)

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Ярославля от 22.07.2011 N 608

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Экосфера" (далее - ООО "Экосфера", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Ярославля (далее - Инспекция, налоговый орган) от 22.07.2011 N 608 о предстоящем исключении ООО "Экосфера" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), действий Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ как прекратившего свою деятельность, возложении на Инспекцию обязанности по аннулированию записи в ЕГРЮЛ об исключении Общества как фактически прекратившего свою деятельность.

Решением суда от 27.09.2013 признаны незаконными действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО "Экосфера" как лица, фактически прекратившего деятельность. На Инспекцию возложена обязанность аннулировать запись в ЕГРЮЛ от 25.11.2011 N 2117602080649 об исключении ООО "Экосфера" как лица, фактически прекратившего деятельность. В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 решение суда в удовлетворенной части заявленных требований отменено. В удовлетворении заявления Общества о признании незаконными действий Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ как прекратившего свою деятельность, возложении на Инспекцию обязанности по аннулированию записи в ЕГРЮЛ об исключении Общества как фактически прекратившего свою деятельность, отказано.

Общество не согласилось с постановлением суда апелляционной инстанции и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и сделаны при неправильном применении статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

По мнению Общества, Инспекция нарушила установленный законом порядок публикации сведений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Доказательствами по делу, в том числе, перепиской Общества с уполномоченными органами по вопросу предоставления земельного участка для строительства склада строительных материалов, подтверждается ведение ООО "Экосфера" хозяйственной деятельности. Подробно доводы Общества приведены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Инспекция в отзыве на жалобу не согласилась с доводами Общества, считает постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным.

Законность обжалуемого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 18.09.2009 ООО "Экосфера" зарегистрировано в качестве юридического лица.

Инспекция 13.04.2011 составила справку N 2692-О о непредставлении Обществом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также справку N 1502-С об отсутствии у Общества открытых банковских счетов.

Инспекция 22.07.2011 приняла решение N 608 о предстоящем исключении ООО "Экосфера" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Данное решение 27.07.2011 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 29(336).

В установленный законом срок заявления от Общества, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ООО "Экосфера" из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили, поэтому 25.11.2011 Инспекция исключила Общество из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее свою деятельность.

Посчитав свои права нарушенными, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о том, что доказательствами по делу подтверждается осуществление Обществом своей уставной деятельности, поэтому признал незаконными действия Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ.

Второй арбитражный апелляционный суд не согласился с выводом суда первой инстанции, посчитав, что обжалуемые действия Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ являются правомерными и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, нарушение прав и законных интересов заявителя является условием для признания действий (бездействия) налогового органа незаконными.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При одновременном наличии всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Суд апелляционной инстанции установил и материалами дела подтверждается, что основанием для принятия 22.07.2011 решения N 608 о предстоящем исключении ООО "Экосфера" как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ послужило отсутствие сведений об открытых Обществом банковских счетах, а также непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Решение о предстоящем исключении ООО "Экосфера" из ЕГРЮЛ от 22.07.2011 опубликовано 27.07.2011 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 29(336).

Суд апелляционной инстанции также установил, что в трехмесячный срок заявления от заинтересованных лиц и от самого Общества в Инспекцию не поступали.

Данные обстоятельства в силу закона являются основанием для исключения Общества из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Инспекция, исключив Общество из ЕГРЮЛ, действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом N 129-ФЗ, поэтому отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы Общества о ведении им хозяйственной деятельности со ссылкой на имеющиеся в материалах дела документы о выборе земельного участка для строительства склада, о предварительном согласовании места размещения объекта, осуществлении кадастровых работ правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку на дату исключения ООО "Экосфера" из ЕГРЮЛ Инспекция не располагала какими-либо сведениями об осуществлении заявителем хозяйственных операций. При этом Общество не воспользовалось предоставленным ему пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ правом заявить возражения относительно исключения его из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Довод ООО "Экосфера" о нарушении Инспекцией процедуры публикации сведений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ суд округа отклонил, поскольку в объявлении, размещенном в журнале "Вестник государственной регистрации" N 29(336), указаны ИНН и ОГРН Общества, по которым на сайте Федеральной налоговой службы России можно получить информацию о юридическом адресе организации.

Суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу N А82-5035/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экосфера" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

И.В. Чижов Т.В. Шутикова