Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 ноября 2014 г. N Ф01-4534/14 по делу N А82-17352/2013

Нижний Новгород

10 ноября 2014 г.

Дело N А82-17352/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06.11.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.11.2014.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Радченковой Н.Ш., Чигракова А.И.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления экономики и финансов администрации городского поселения Тутаев на решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.04.2014, принятое судьей Соловьевой Т.А., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014, принятое судьями Черных Л.И., Великоредчаниным О.Б., Хоровой Т.В., по делу N А82-17352/2013

по иску Управления экономики и финансов администрации городского поселения Тутаев (ИНН: 7611016695, ОГРН: 1077611000015)

к Горюновой Марии Николаевне

о взыскании денежных средств

и у с т а н о в и л :

Управление экономики и финансов администрации городского поселения Тутаев (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском о взыскании с Горюновой Марии Николаевны суммы гранта в размере 275 793 рублей.

Решением суда от 03.04.2014 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 решение суда оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили Порядок предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела (далее - Порядок), сделали выводы, не соответствующие обстоятельствам дела. Ответчик допустил нарушения, которые являются основаниями для возврата гранта в бюджет (прекратил предпринимательскую деятельность, выплачивал работникам заработную плату ниже прожиточного минимума), поэтому Управление обоснованно потребовало возврата денежных средств.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Ответчик отзыв на кассационную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых Арбитражным судом Ярославской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление и индивидуальный предприниматель Горюнова М.Н. (далее - Предприниматель) заключили соглашение от 27.12.2010 N 5/2 (далее - соглашение) о предоставлении гранта начинающим предпринимателям на создание собственного дела в размере 275 793 рублей. По условиям соглашения получателю предоставляется грант в форме субсидии на безвозвратной и безвозмездной основе в целях финансовой поддержки и развития нового субъекта малого предпринимательства (пункты 1.1, 1.2 соглашения).

Во исполнение соглашения Управление платежным поручением от 28.12.2010 N 240 перечислило Предпринимателю 275 793 рублей.

Управление с 24 по 26.12.2012 провело в отношении Предпринимателя выездную проверку по адресу: город Тутаев, улица Моторостроителей, дом 48, результаты которой отразило в акте от 16.01.2013 N 4.

В ходе проверки установлено, что по указанному адресу отсутствует вывеска, указывающая на наличие деятельности по бизнес-проекту, не обнаружено оборудование, заявленное в бизнес-проекте.

Управление направило Горюновой М.Н. уведомление от 07.03.2013 N 62/4 об устранении нарушений, в котором в срок до 01.07.2013 обязало трудоустроить сотрудника на работу с заработной платой не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ярославской области, арендовать помещение для реализации бизнес-проекта.

В связи с тем, что указанные требования не выполнены, Управление обратилось к Горюновой М.Н. с требованием о возврате до 01.10.2013 гранта в бюджет городского поселения.

Неисполнение требования о возврате гранта послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о порядке финансирования мероприятий городской целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения Тутаев Ярославской области на 2010-2012 годы, утвержденным постановлением Администрации городского поселения Тутаев от 29.12.2010 N 411 (далее - Положение N 411), суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не доказал обоснованность заявленных требований, и отказал в удовлетворении иска.

Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона N 209-ФЗ в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (пункт 2 статьи 14, пункт 2 статьи 16 Федерального закона N 209-ФЗ).

В целях реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства постановлением главы администрации городского поселения Тутаев утверждено Положение N 411, приложением N 2 которого является Порядок предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела (далее - Порядок).

В пункте 6.7 Порядка предусмотрено, что грант подлежит возврату в бюджет в бесспорном порядке в случае, если будет установлен факта отсутствия ведения предпринимательской деятельности в течение заявленного срока реализации бизнес-проекта, а также в случае выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ярославской области (для соответствующих периодов выплаты).

Из материалов дела видно, что грант предоставлен ответчику в целях возмещения расходов, связанных с регистрацией юридического лица и началом коммерческой деятельности: приобретение компьютерной техники (оборудования для обработки информации), офисной мебели, организация телефонной связи и приобретение телефонного аппарата, обслуживание кассового аппарата и дополнительных программ, аренда помещения - 6 месяцев (пункт 1.4 соглашения).

Согласно пунктам 1.5, 2.2.1 соглашения грант должен быть использован в течение 180 дней с момента его перечисления на счет получателя строго на цели и в сроки, указанные в соглашении.

Исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что Горюнова М.Н. в течение срока реализации бизнес-проекта (в 2010 - 2012 годах), указанного в заявке и предусмотренного соглашением, осуществляла предпринимательскую деятельность по оказанию юридических услуг, использовала бюджетные средства в целях, установленных соглашением. То обстоятельство, что в момент проведения выездной проверки Горюнова М.Н. не находилась в ранее арендуемом помещении, не свидетельствует о неосуществлении предпринимательской деятельности.

Суды также установили, что согласно представленным Горюновой М.Н. в Управление сведениям об основных показателях деятельности получателя гранта (пункт 2.2.4 соглашения), средняя заработная плата работников составляла 7000 рублей в месяц, что выше прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ярославской области. Управление данные сведения документально не опровергло.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о недоказанности нарушения Предпринимателем условий предоставления гранта и правомерно отказали Управлению в удовлетворении заявленного требования.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле документам и не противоречат им.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.04.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу N А82-17352/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления экономики и финансов администрации городского поселения Тутаев - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

Н.Ш. Радченкова А.И. Чиграков