Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 ноября 2014 г. N Ф01-4502/14 по делу N А79-6397/2013

Нижний Новгород

17 ноября 2014 г.

Дело N А79-6397/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 10.11.2014.

Полный текст постановления изготовлен 17.11.2014.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю.,

при участии представителя

от ответчика - ИП Реуновой Л.Г.: Шатохина Г.А. (доверенность от 07.04.2014)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.04.2014, принятое судьей Яхатиной С.Ю., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014, принятое судьями Малышкиной Е.Л., Богуновой Е.А., Вечкановым А.И., по делу N А79-6397/2013

по искам Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики и индивидуальному предпринимателю Реуновой Ларисе Геннадьевне

о признании права собственности на земельный участок и об истребовании земельного участка из незаконного владения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, - казенное учреждение Чувашской Республики "Опытное лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

и у с т а н о в и л :

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:303 и об истребовании его из незаконного владения индивидуального предпринимателя Реуновой Л.Г. (далее - Предприниматель).

Исковые требования основаны на статьях 30, 31, 84, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьях 6, 69 Лесного кодекса Российской Федерации, статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорный участок, находящийся в границах земель лесного фонда (квартал 49, выдел 5 Карачуринского участкового лесничества Опытного лесничества Минприроды Чувашии), предоставлен Предпринимателю в аренду с нарушением требований действующего законодательства, поскольку он относится к федеральной собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены казенное учреждение Чувашской Республики "Опытное лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике" (далее - Кадастровая палатаМинистерство), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление).

В производстве Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии находилось дело N А79-7859/2013 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее - Теруправление) к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности за Российской Федерацией на этот же земельный участок и истребовании его из незаконного владения ИП Реуновой Л.Г. Определением от 07.10.2013 суд объединил дела N А79-6397/2013 и А79-7859/2013 в одно производство для совместного рассмотрения.

Производство по настоящему делу приостанавливалось в связи с назначением землеустроительной экспертизы.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 25.04.2014, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014, отказал в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 1, 9, 17, 18 и 19 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 6, 8 и 69 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201 "О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации", статьями 12 и 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), с учетом разъяснений, данных в пункте 59 совместного постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), суд пришел к выводу о том, что истцы не представили доказательств нахождения спорного земельного участка в границах лесного участка с условным номером 21:17:00:0000, зарегистрированного за Российской Федерацией.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Заявитель считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении иска и пришел к ошибочному выводу о том, что Министерство не доказало факт нахождения спорного земельного участка в границах лесного участка с условным номером 21:17:00:0000, зарегистрированного за Российской Федерацией.

Министерство считает, что факт того, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:303 является составной частью земельного участка с условным номером 21:17:00:0000 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: лесными картами, лесоустроительными планшетами и иной лесоустроительной документацией.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства Министерство, Теруправление и третьи лица не обеспечили явку представителей в кассационную инстанцию.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановление Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и заслушав представителя Предпринимателя, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, в собственности Российской Федерации находится лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, площадью 286 900 000 квадратных метров; адрес объекта: Чувашская Республика, Аликовский район, Моргаушский район, Красноармейский район, Цивильский район, Чебоксарский район, Ядринский район, г. Чебоксары, Опытный лесхоз, Малиновское лесничество, кварталы с 1 по 47, Карачуринское лесничество, кварталы с 1 по 126, Цивильское лесничество, кварталы с 1 по 119, Ильинское лесничество, кварталы с 1 по 88, Икковское лесничество, квартала с 1 по 56, Сормовское лесничество квартала с 1 по 55, условный номер объекта 21:17:00:0000 (свидетельство о государственной регистрации права 21 АД N 363045 от 29.12.2010).

Кадастровые работы в отношении названного земельного участка лесного фонда не проводились.

На праве собственности за муниципальным образованием "Город Чебоксары - столица Чувашской Республики" зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:187 площадью 111 509 квадратных метров, расположенный в юго-западной части кадастрового квартала (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.10.2012 N 00/065/2012-786).

Земельный участок площадью 2661 квадратный метр, с кадастровым номером 21:01:020209:303 образован путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 21:01:020209:187 и относится к категории "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием: для строительства банно-оздоровительного комплекса (выписка из государственного кадастра недвижимости от 05.02.2013 N 21/301/13-13837).

Распоряжением от 12.05.2011 N 1200-р Администрация предоставила Предпринимателю земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:303 в аренду для строительства банно-оздоровительного комплекса.

Администрация (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) заключили договор аренды от 25.05.2011 N 101/4929-Л земельного участка с кадастровым номером 21:01:020209:303 на срок с 09.06.2011 по 01.05.2014 (договор зарегистрирован в Управлении Росреестра 09.06.2011).

Сотрудники Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Минприроды Чувашии и Казенного учреждения составили акт от 29.08.2012 осмотра лесного участка, в котором указали, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:303 площадью 0,27 гектара, предоставленный в аренду Предпринимателю, по данным геодезического журнала съемки окружной межи и планшетных рамок, составленной в 1994 году лесоустройством Пензенской экспедиции Поволжского лесоустроительного предприятия, находится на территории земель лесного фонда.

Посчитав земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:303 составной частью лесного участка с условным номером 21:17:00:0000, относящегося к федеральной собственности, Министерство и Теруправление обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 Постановления N 10/22).

Согласно части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным (пункты 1, 2 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

Из материалов дела видно, что границы принадлежащего Российской Федерации лесного участка, относящегося к землям лесного фонда, площадью 286 900 000 квадратных метров, с кадастровым номером 21:17:00:0000, адрес объекта: Чувашская Республика, Аликовский район, Моргаушский район, Красноармейский район, Цивильский район, Чебоксарский район, Ядринский район, г. Чебоксары, Опытный лесхоз, Малиновское лесничество, кварталы с 1 по 47, Карачуринское лесничество, кварталы с 1 по 126, Цивильское лесничество, кварталы с 1 по 119, Ильинское лесничество, кварталы с 1 по 88, Икковское лесничество, кварталы с 1 по 56, Сормовское лесничество, кварталы с 1 по 55 определены на основе данных государственного лесного реестра и материалов лесоустройства в соответствии со статьей 69 Лесного кодекса Российской Федерации по лесным кварталам и лесотаксационным выделам.

Согласно заключению эксперта Карпова В.Ф. от 17.02.2014 N 62-Э/2014 однозначно и достоверно определить (восстановить) местоположение границ выдела 5 квартала 49 Карачуринского участкового лесничества Опытного лесничества в натуре (на местности) на основании материалов лесоустройства: планшетов N 7 от 1973, 1983 и 1994 годов, геодезических данных на квартал 51 (впоследствии - квартал 49) на планшете N 7 от 1973 года и геодезических данных геодезического журнала съемки окружной межи и планшетных рамок 1994 года не представляется возможным; установить имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:0020209:303 и установленных экспертизой границ выдела 5 квартала 49 Карачуринского участкового лесничества Опытного лесничества, не представляется возможным.

Оценив имеющуюся в материалах дела доказательственную базу в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе заключение эксперта от 17.02.2014 N 62-Э/2014, суд пришел к правильным выводам об отсутствии нарушения прав Российской Федерации и правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих факт нахождения спорного земельного участка в границах лесного участка с условным номером 21:17:00:0000, зарегистрированного за Российской Федерацией.

Довод заявителя о доказанности факта нахождения спорного земельного участка в границах лесного участка с условным номером 21:17:00:0000, зарегистрированного за Российской Федерацией, направлен на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.04.2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу N А79-6397/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

С.В. Бабаев В.Ю. Павлов