Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 декабря 2014 г. N Ф01-4703/14 по делу N А79-214/2014

Нижний Новгород

08 декабря 2014 г.

Дело N А79-214/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 04.12.2014.

Полный текст постановления изготовлен 08.12.2014.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.

при участии представителей

от заявителя: Шишкина М.В. (доверенность от 23.07.2012 N 3Д-1326),

от заинтересованного лица: Кулемина К.А. (доверенность от 24.12.2013)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.04.2014, принятое судьей Новожениной О.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014, принятое судьями Захаровой Т.А., Протасовым Ю.В., Смирновой И.А., по делу N А79-214/2014

по заявлению индивидуального предпринимателя Прокопьевой Татьяны Вячеславовны (ИНН: 212907533045, ОГРНИП: 310213031400101)

о признании незаконными действий администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ИНН: 2126003194, ОГРН: 1022101150037)

и у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель Прокопьева Татьяна Вячеславовна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконными действий администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) по установлению выкупной стоимости земельного участка в размере его кадастровой стоимости и об устранении допущенного органом местного самоуправления нарушения.

Требования основаны на статьях 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивированы нарушением прав Предпринимателя на выкуп земельного участка с кадастровым номером 21:01:030103:1362 по льготной цене, установленной в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 28.04.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.08.2014, удовлетворил заявление: признал оспариваемые действия незаконными и обязал Администрацию в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу предоставить Прокопьевой Т.В. земельный участок с кадастровым номером 21:01:030103:1362 по цене, равной 2,5 процента от его кадастровой стоимости, и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи.

Не согласившись с данными судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

В дополнении к кассационной жалобе заявитель уточнил позицию по жалобе и признал за Предпринимателем право на выкуп по льготной цене участка площадью 615 квадратных метров, с кадастровым номером 21:01:030103:6.

В судебном заседании представитель Администрации просил отменить решение и постановление.

В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель Предпринимателя просил оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к доводу уточненной кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав полномочных представителей сторон, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, Предприниматель является собственником деревянного двухэтажного здания (литер А), расположенного по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, улица И. Франко, дом N 3.

Прокопьева Т.В. обратилась в Администрацию с заявлением от 28.06.2012 о выкупе находящихся под объектом недвижимости земельных участков общей площадью 615 квадратных метров, с кадастровыми номерами 21:01:030103:6 и 21:01:030103:81.

Письмом от 02.07.2012 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом известил о необходимости обратиться с названным вопросом в МУ "Земельное управление".

Постановлением от 28.01.2013 N 206 Администрация изменила вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 21:01:030103:1323 и утвердила схему его расположения на кадастровом плане.

По сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 21:01:030103:81 снят с кадастрового учета, а из земельного участка 21:01:030103:6 образованы шесть земельных участков, в том числе участок площадью 960 квадратных метров, с кадастровым номером 21:01:030103:1362 (предыдущие номера 21:01:030103:6 и 21:01:030103:1323), на котором оказалось расположено здание Предпринимателя.

В письме от 09.09.2013 N 23-50-34 Прокопьева Т.В. просила ускорить процедуру передачи участка в собственность и приложила уточненные документы.

Администрация вынесла постановление от 18.11.2013 N 3819 "О приватизации земельного участка", в соответствии с которым Предпринимателю предоставлен земельный участок с кадастровым номером 21:01:030103:1362 и направлен проект договора купли-продажи по цене 7 669 296 рублей, равной кадастровой стоимости участка.

Посчитав, что действия Администрации по установлению выкупной стоимости участка не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя на льготный порядок приобретения имущества, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо не оспаривает наличие у Предпринимателя права на выкуп земельного участка, расположенного под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости, по льготной выкупной цене, которая указана в пункте 1 статьи 2 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ и подлежит определению на момент подачи Предпринимателем заявки от 28.06.2012. При этом Администрация считает, что такой порядок может быть применим только в отношении земельного участка площадью 615 квадратных метров, с кадастровым номером 21:01:030103:6, на котором ранее располагалось здание Прокопьевой Т.В.

Вместе с тем в ходе неоднократных преобразований этот участок снят с кадастрового учета и перестал существовать как объект гражданских и земельных правоотношений, что исключает возможность его предоставления в собственность.

Суды обеих инстанций обоснованно сочли, что снятие указанного участка с кадастрового учета не лишило Предпринимателя законодательно гарантированного права на испрошенный до 01.07.2012 земельный участок, сформированный под зданием и необходимый для его использования в соответствии с его целевым назначением, коим в настоящее время является участок с кадастровым номером 21:01:030103:1362.

В силу изложенного у окружного суда отсутствовали основания для отмены обжалуемых судебных актов по доводу, приведенному в кассационной жалобе.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Администрации не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.04.2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу N А79-214/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов