Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 декабря 2014 г. N Ф01-5036/14 по делу N А28-470/2014

Нижний Новгород

12 декабря 2014 г.

Дело N А28-470/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 05.12.2014.

Полный текст постановления изготовлен 12.12.2014.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.

при участии представителя

от третьего лица - товарищества собственников жилья "Красноармейский": Чистова А.А. (доверенность от 12.02.2014)

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы товарищества собственников жилья "Красноармейский" и федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кировской области на решение Арбитражного суда Кировской области от 09.06.2014, принятое судьей Шмыриным С.Ю., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.08.2014, принятое судьями Караваевой А.В., Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г., по делу N А28-470/2014

по заявлению товарищества собственников жилья "Комфорт-3" (ИНН: 4345249525, ОГРН: 1094345000903)

о признании незаконными действий администрации города Кирова и филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области,

третьи лица - товарищество собственников жилья "Красноармейский", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области и муниципальное бюджетное учреждение "Архитектура",

и у с т а н о в и л :

товарищество собственников жилья "Комфорт-3" (далее - ТСЖ "Комфорт-3") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий администрации города Кирова (далее - Администрация) по разделу земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 и формированию участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756 и действий филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области (далее - Кадастровая палата) по снятию преобразованного участка с кадастрового учета и постановке вновь образованных участков на кадастровый учет, а также о возложении на орган кадастрового учета обязанности по восстановлению в государственном кадастре недвижимости утраченных сведений об участке с кадастровым номером 43:40:000360:54.

Требования основаны на статьях 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьях 36 и 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ) и мотивированы нарушением процедуры преобразования земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54, расположенным под многоквартирными домами.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены товарищество собственников жилья "Красноармейский" (далее - ТСЖ "Красноармейский"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее - Росреестр) и муниципальное бюджетное учреждение "Архитектура".

Руководствуясь статьями 252 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктами 2 и 9 части 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Кировской области решением от 09.06.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.08.2014, удовлетворил заявленные требования, поскольку счел, что раздел земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 возможен только по соглашению участников общей долевой собственности многоквартирных домов N 3 и 3а по улице Красноармейской города Кирова с соблюдением процедуры согласования границ вновь образуемых участков.

Не согласившись с данными судебными актами, Кадастровая палата и ТСЖ "Красноармейский" обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.

По мнению Кадастровой палаты, суды применили не подлежащие применению статью 16 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, часть 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункты 2 и 9 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и письмо Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 27.09.2011 N д23-4059 и приняли судебные акты о правах и обязанностях не привлеченных к участию в деле собственников помещений общественного назначения. В данном случае имеет место спор о праве на земельный участок в определенных границах, поэтому заявленные требования не подлежали рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Орган местного самоуправления правомерно произвел действия по разделу находящегося в неразграниченной собственности спорного земельного участка. При постановке на учет вновь образованных участков у органа кадастрового учета не было необходимости в проверке соблюдения правил об их минимальной площади и согласовании границ.

ТСЖ "Красноармейский" оспаривает вывод судов о нахождении земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 в общей долевой собственности владельцев помещений обоих многоквартирных домов.

В отзыве на кассационную жалобу ТСЖ "Комфорт-3" указало на ошибочность аргументов заявителей и просило оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ТСЖ "Красноармейский" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы рассмотрены в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав полномочного представителя третьего лица, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, неразграниченный в государственной собственности земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54 поставлен на кадастровый учет 22.06.2005 с видом разрешенного использования "для размещения объекта (двух жилых зданий со встроенными помещениями общего назначения)".

В августе 2005 года участок по договору от N 50027 передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Северстрой" для строительства двух многоквартирных домов N 3 и 3а по улице Красноармейской города Кирова.

Жилые дома введены в эксплуатацию, осуществлена государственная регистрация прав на расположенные в них помещения.

Для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома N 3, пользования квартирами и их общим имуществом образовано ТСЖ "Комфорт-3", для обеспечения эксплуатации дома N 3а - ТСЖ "Красноармейский".

ТСЖ "Красноармейский" обратилось в Администрацию с заявлением от 15.03.2011 N 74 о формировании земельного участка под домом N 3а.

Распоряжением от 02.10.2013 N 2852-зр Администрация установила характеристики земельных участков под многоквартирными домами N 3 и 3а. Изготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 на два участка.

Кадастровая палата 21.10.2013 внесла в государственный кадастр недвижимости сведения о вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 (улица Красноармейская, дом N 3) и 43:40:000360:756 (улица Красноармейская, дом N 3а) и 22.11.2013 сняла с учета земельный участок с кадастровым номером 43:40:000360:54.

Посчитав указанные действия органа местного самоуправления и органа кадастрового учета незаконными, ТСЖ "Комфорт-3" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок возникновения прав на земельные участки под многоквартирными жилыми домами специальным образом урегулирован нормами жилищного и земельного законодательства.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, среди прочего общего имущества, земельный участок, на котором расположен данный дом, границы и размер которого определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункты 1 и 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По окончании строительства домов и ввода их в эксплуатацию земельные участки, необходимые для эксплуатации непосредственно каждого из указанных домов, из общего участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 не были сформированы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, после государственной регистрации права собственности на помещения в многоквартирных домах N 3 и 3а собственники данных помещений стали законными владельцами входящего в состав общего имущества этих домов земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, в том числе образование земельных участков (раздел, выдел) из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам осуществляются по соглашению между ними либо в судебном порядке (согласно пункту 1 статьи 246, пункту 1 статьи 247 и пункт 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункты 5 и 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Стороны не оспаривают, что образование земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000360:755 и 43:40:000360:756 произведено в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 43:40:000360:54 без согласия участников долевой собственности многоквартирного дома N 3.

Вместе с тем процедура образования земельного участка, необходимого для содержания этого дома, и определения его размера, затрагивает права и законные интересы как ТСЖ "Комфорт-3", обязанного содержать общее имущество жилого дома, так и его членов - сособственников общего имущества.

В силу изложенного суды обоснованно признали оспариваемые действия Администрации и Кадастровой палаты не соответствующими требованиям действующего законодательства и нарушающими права и законные интересы заявителя и правомерно удовлетворили заявленные требования.

Из содержания обжалуемых решения и постановления судов первой и апелляционной инстанций не усматривается, что в них решен вопрос о правах и обязанностях не привлеченных к участию в деле лиц.

В силу приведенных норм права и установленных судами двух инстанций обстоятельств иные доводы подателей жалоб не имеют юридического значения и не служат основаниями для отмены обжалованных судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе ТСЖ "Красноармейский" относятся на ее подателя.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Администрации не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 09.06.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.08.2014 по делу N А28-470/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы товарищества собственников жилья "Красноармейский" и филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов