Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 декабря 2014 г. N Ф01-5475/14 по делу N А82-17808/2013

Нижний Новгород

22 декабря 2014 г.

Дело N А82-17808/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.12.2014.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.

при участии представителя

от ответчика: Порфирьева С.В. (доверенность от 01.07.2014 N 03-66/34)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Ярославской таможни на решение Арбитражного суда Ярославской области от 20.05.2014, принятое судьей Ловыгиной Н.Л., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.08.2014, принятое судьями Караваевой А.В., Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г., по делу N А82-17808/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Газпром нефть" (ИНН: 5504036333, ОГРН: 1025501701686)

о признании незаконными действий Ярославской таможни и об обязании произвести зачет излишне уплаченной таможенной пошлины,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - закрытое акционерное общество "Сервис-Терминал",

и установил:

открытое акционерное общество "Газпром нефть" (далее - ОАО "Газпром нефть", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Ярославской таможни (далее - Таможня, таможенный орган)т по возвращению Обществу заявлений о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и об обязании Таможни произвести зачет 395 062 рублей 94 копеек таможенных пошлин.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Сервис-Терминал" (далее - ЗАО "Сервис-Терминал").

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.05.2014 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 29.08.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Таможенный орган обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

По мнению заявителя, суды неправильно применили нормы материального права. Таможня считает, что она правомерно возвратила Обществу заявление в связи с отсутствием документа, подтверждающего излишнюю уплату или излишнее взыскание таможенных пошлин. Кроме того, Обществом пропущен срок для обращения с заявлением о возврате таможенных платежей, который при применении процедуры временного периодического декларирования необходимо исчислять с момента подачи временной таможенной декларации.

Подробно доводы Таможни изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве на жалобу возразило относительно доводов таможенного органа, просило оставить ее без удовлетворения; заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

ЗАО "Сервис-Терминал" отзыв на жалобу не представило, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направило.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.08.2010 ОАО "Газпром нефть" (через таможенного брокера ЗАО "Сервис-Терминал") представило в Ярославскую таможню временную грузовую таможенную декларацию (далее - ВГТД) N 10117010/070810/0004550 на предполагаемые экспортные поставки нефтепродуктов, рассчитав сумму подлежащих уплате таможенных пошлин по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия ВГТД, и исходя из ставок, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников Соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Общая сумма рассчитанных и уплаченных Обществом таможенных пошлин составила 153 130 808 рублей.

По результатам фактических экспортных поставок товаров 09.10.2010 Общество представило в Таможню полную грузовую таможенную декларацию (далее - ПГТД) N 10117010/091010/0006039.

Сделав вывод о том, что расчет сумм вывозных таможенных пошлин произведен неверно, Общество обратилось в Таможню с заявлениями от 08.10.2013 N 1/225/514 и от 09.10.2013 N 1/225/520 о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 396 284 рублей 83 копеек, исчисленной как разница между фактически уплаченными (153 130 808 рублей) и подлежащими уплате (152 734 523 рубля 17 копеек) таможенными пошлинами.

Письмом от 11.10.2013 N 12-07/10869 Таможня возвратила Обществу заявления без их рассмотрения, обосновав свои действия непредставлением документов, подтверждающих излишнюю уплату таможенных пошлин и содержащих соответствующие отметки таможенного органа о корректировке деклараций на товары.

Посчитав, что заявления возвращены таможенным органом неправомерно, Общество обратилось в арбитражный суд.

Руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9 и 90 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 60, 132, 138, 166 и 326 Таможенного кодекса Российской Федерации, статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса российской федерации", Арбитражный суд Ярославской области признал действия таможенного органа по возврату Обществу заявлений о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин незаконными и удовлетворил заявленные требования.

Второй арбитражный апелляционный суд, дополнительно руководствуясь статьями 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 4 статьи 129 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ, действовавшего в период таможенного оформления товаров) таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, подается до их убытия с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных статьей 314 ТК РФ.

В пунктах 1 и 2 статьи 60 ТК РФ установлено, что при вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В силу пункта 1 статьи 137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 ТК РФ.

При вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (часть 1 статьи 138 ТК РФ).

В пункте 6 статьи 138 ТК РФ определено, что вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации исходя из ставок, действующих на день принятия временной таможенной декларации. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, доплата сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, в том числе в случае уменьшения сумм подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и (или) уменьшения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьей 355 ТК РФ.

На основании пункта 2 статьи 329 ТК РФ при вывозе товаров таможенные пошлины должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено ТК РФ.

В случаях, когда для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом (статья 326 ТК РФ).

Перечень сведений о товаре, которые подлежат уточнению при подаче ПГТД и влияют на окончательный размер подлежащих уплате таможенных платежей (наименование, описание, код, страна происхождения, страна назначения, количество) установлен пунктом 3 статьи 124, статьей 138 ТК РФ.

Курс иностранной валюты не относится к сведениям о товаре, которые подлежат уточнению при подаче ПГТД и влияют на окончательный размер подлежащих уплате таможенных платежей.

Следовательно, дата, по состоянию на которую подлежит применению курс иностранной валюты, привязана к дате подачи и принятия таможенным органом деклараций (в данном случае ВГТД), а также к дате возникновения у декларанта обязанности по уплате таможенной пошлины.

В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы (приведены в части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ) подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, предусмотрен в части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ. В указанный перечень входят документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

При этом часть 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ не содержит указания на то, каким именно документом должна подтверждаться излишняя уплата таможенных пошлин.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что представленные Обществом с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин документы (платежные поручения об уплате таможенных платежей, временная грузовая таможенная декларация и относимая к ней полная грузовая таможенная декларация) позволяли таможенному органу установить и идентифицировать суммы излишне уплаченных таможенных пошлин по ВГТД и ПГТД, следовательно, рассмотреть данные заявления и принять соответствующее решение по существу.

Суды правомерно указали, что корректировка декларации на товары, оформленная в соответствии с Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 255, на которой настаивает таможенный орган, не предусмотрена статьей 147 Закона N 311-ФЗ в качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных пошлин и необходимого для их возврата.

Доводы заявителя жалобы о том, что Обществом пропущен срок для возврата таможенных платежей, который при применении процедуры временного периодического декларирования необходимо исчислять с момента подачи временной таможенной декларации, отклоняется судом округа в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ заявление о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин подается в таможенный орган не позднее трех лет со дня их уплаты.

Таким образом, трехлетний срок для подачи заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин подлежит исчислению не со дня подачи ВГТД или ПГТД, а со дня внесения денежных средств, которые считаются излишне уплаченными в качестве таможенных платежей.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, таможенные пошлины в размере 395 062 рублей 94 копеек уплачены Обществом при подаче ПГТД 09.10.2010, тогда как с заявлением об их возврате Общество обратилось в таможенный орган 09.10.2013, то есть в пределах установленного срока.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленные Обществом требования.

Выводы судов основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств и им не противоречат.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 20.05.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.08.2014 по делу N А82-17808/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Ярославской таможни - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

О.Е. Бердников Т.В. Шутикова