Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 декабря 2014 г. N Ф01-5019/14 по делу N А29-8129/2013

Нижний Новгород

23 декабря 2014 г.

Дело N А29-8129/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18.12.2014.

Полный текст постановления изготовлен 23.12.2014.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чернышова Д.В.,

судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - федерального государственного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Коми - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.04.2014, принятое судьей Скрипиной Е.С., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014, принятое судьями Щелокаевой Т.А., Малых Е.Г., Тетерваком А.В., по делу N А29-8129/2013

по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Коми - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН: 1037724007276, ИНН: 7724261610)

к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН: 1027700198767, ИНН: 7707049388)

о признании права собственности и права хозяйственного ведения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ОГРН: 1101101000780, ИНН: 1101486727), Федеральное агентство связи (ОГРН: 1047796500311, ИНН: 7710549038), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ОГРН:1041100438191, ИНН: 1101486244), муниципальное образование муниципальный район "Усть-Вымский" в лице администрация муниципального района "Усть-Вымский" (ОГРН: 1021101055205, ИНН: 1116005137), Агентство Республики Коми по управлению имуществом (ОГРН: 1021100533607, ИНН: 1101481535), администрация городского поселения "Жешарт" (ОГРН: 1051100997826, ИНН: 1116007293),

и установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Коми - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - Почта) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком") о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения за истцом на нежилые помещения N 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 общей площадью 87,9 квадратного метра, расположенные по адресу: Республика Коми, Усть-Вымский район, пгт Жешарт, ул. Бабушкина, д. 15.

Исковые требования основаны на статье 94 Гражданского кодекса Российской Федерации РСФСР, статьях 12, 168, 208, 209, 294, 299, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьях 2, 5, 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", пункте 6 Временного положения о связи в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31.07.1992 N 810, Указе Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации", пункте 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), Положении о Министерстве связи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 265, пункте 3 приложения N 2 к приказу Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации", разъяснениях пункта 8 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъяснениях постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункте 58 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление 10/22) и мотивированы тем, что в силу прямого указания закона спорные помещения относятся исключительно к федеральной собственности и используются истцом для нужд почтовой связи с 1992 года, в связи с чем государственная регистрация их за ответчиком нарушает права и законные интересы предприятия.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в деле участвуют Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее - ТУ Росимущества по РК), Федеральное агентство связи (далее - Россвязь), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее - Управление Росреестра по РК); муниципальное образование муниципальный район "Усть-Вымский" в лице администрация муниципального района "Усть-Вымский" (далее - Администрация "Усть-Вымский"), Агентство Республики Коми по управлению имуществом (далее - Агентство); администрация городского поселения "Жешарт" (далее - Администрация ГП "Жешарт").

Арбитражный суд Республики Коми решением от 05.04.2014, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014, отказал в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 12, 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 24 Федерального закона Российской федерации от 17.07.1999 N 176 "О почтовой связи", пунктами 1 и 6 Постановления 3020-1, суд пришел к выводам, что здание, в котором находятся помещения, построено хозяйственным способом и введено в эксплуатацию после принятия Постановления N 3020-1 и на момент разграничения государственной собственности данные помещения во владении и пользовании истца не находились. Суд указал на отсутствие доказательств отнесения помещений в ходе разделения предприятия связи к объектам почтовой связи.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Почта обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Заявитель считает, что вывод суда о том, что право федеральной собственности в отношении спорных помещений не могло возникнуть в силу закона, является ошибочным, суд неправомерно не усмотрел оснований для применения к спорным правоотношениям Постановления N 3020-1.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства стороны и третьи лица не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 05.04.2014 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014, проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, постановлением главы Администрации Усть-Вымского района от 19.11.1992 N 438 утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством двухэтажного здания автоматической телефонной станции на 500 номеров в пос. Жешарт-2 для Жешартской лесоперевалочной базы от 15.09.1992.

Из акта следует, что строительство здания осуществлялось хозяйственным способом по заказу Жешартской лесобазы на основании индивидуального проекта с марта 1989 года по сентябрь 1992 года. Решением приемочной комиссии предъявленное к приемке здание АТС на 500 номеров принято в эксплуатацию с последующим монтажом оборудования АТС и заселением сберкассы и почты.

Акционерное общество "Жешартская лесоперевалочная база" (далее - АО "ЖЛПБ") и акционерное общество "Связь" (далее - акционерное общество, АО "Связь"), руководствуясь Инструкцией о порядке передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства, принадлежащих министерствам и ведомствам, на баланс соответствующих эксплуатационных жилищных и коммунальных организаций Советов Министров автономных республик и исполкомов местных Советов народных депутатов, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 24.06.1981 N 351, и постановлением Совета министров Республики Коми от 08.02.1993 N 64 "О приемо-передаче жилого фонда, объектов коммунального хозяйства и соцкультбыта в муниципальную собственность", подписали акт приема-передачи от 31.07.1994 здания АТС с помещениями отделения связи, сберкассы, коммутатора и оборудования станции АТС, по которому АО "Связь" полностью приняла на свой баланс здание со всеми помещениями и станцией АТС и получила регистрационное удостоверение от 18.08.1995 N 45, согласно которому здание АТС зарегистрировано по праву собственности за акционерным обществом.

В 2004 году АО "Связь" прекратило свою деятельность посредством реорганизации в форме присоединения к ОАО "Северо-Западный Телеком", 31.10.2005 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на основании перечисленных документов внесена запись N 11-11-08/008/2005-309 о регистрации за ОАО "Северо-Западный Телеком" права собственности на здание АТС общей площадью 370,1 квадратного метра, расположенное по адресу: Республика Коми, Усть-Вымский район, пгт Жешарт, ул. Бабушкина, д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права от 31.10.2005 серии 11 АА N 324236), а 29.01.2009 ОАО "Северо-Западный Телеком" в связи с внесением в ЕГРП изменений о площади здания АТС выдано новое свидетельство серии 11 АА N 577251 о государственной регистрации права собственности на нежилое двухэтажное здание АТС общей площадью 370,6 квадратного метра, с инвентарным N 24, лит. А, по адресу: Республика Коми, Усть-Вымский район, пгт Жешарт, ул. Бабушкина, д. 15.

В связи с присоединением ОАО "Северо-Западный Телеком" к ОАО "Ростелеком", о чем в Единый государственной реестр юридических лиц 11.04.2011 внесена соответствующая запись, 11.09.2013 в ЕГРП внесена запись N 11-11-01/165/2013-674 о регистрации права собственности на здание за обществом. Наличие здания с указанными идентифицирующими признаками подтверждается техническим и кадастровым паспортами от 05.11.2008.

Согласно письменным пояснениям сторон с прилагаемым к ним документальным подтверждением с 1998 года по 2006 год истец спорными помещениями не пользовался. Ответчик (арендодатель) заключил с истцом (арендатор) договор аренды недвижимого имущества от 01.11.2006 N СС-31/06, по которому арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование нежилые помещения N 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 общей площадью 87,5 квадратного метра, расположенные на первом этаже нежилого здания по адресу: Республика Коми, Усть-Вымский район, пгт Жешарт, ул. Бабушкина, д. 15, для размещения отделения почтовой связи (сведений о расторжении или прекращении действия договора аренды в материалы дела не представлено).

Посчитав, что спорные помещения относятся к федеральной собственности в силу прямого указания на то закона и принадлежат Почте на праве хозяйственного ведения, последняя обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее в том числе на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (статьи 212 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В приложении N 1 Постановления 3020-1 определены объекты государственной собственности, относящиеся к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.

В соответствии с пунктом 6 раздела 4 приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся предприятия связи.

Суд установил, что на день вступления в законную силу постановления N 3020-1 спорных помещений не существовало, поэтому они не могли использоваться Почтой.

Из материалов дела видно, что здание АТС, в котором расположено спорное имущество введено в эксплуатацию только в сентябре 1992 года, построено оно хозяйственным способом на основании индивидуального проекта по заказу Жешартской лесобазы, на баланс которой были поставлены помещения после их приемки в эксплуатацию и в последующем в составе здания АТС переданы в собственность ответчику (сделка по передаче созданного для производственных нужд объекта связи (внешние распределительные сети, здание АТС) в 1994 году после разделения районного узла связи). Почта использовала спорные помещения на основе договора аренды

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Почта не представила доказательств, подтверждающих финансирование строительства спорных нежилых помещений в составе здания АТС за счет средств, выделенных из государственного бюджета и документов, свидетельствующих о наличии иных оснований в силу которых в отношении имущества, созданного после разграничения государственной собственности, на спорные помещения должно было возникнуть право собственности Российской Федерации.

С учетом указанного суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для отнесения спорного имущества к федеральной собственности и обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Указание заявителя на необоснованное неприменение судом к спорным правоотношениям Постановления N 3020-1 суд кассационной инстанции отклонил, как не нашедшее подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Довод заявителя об ошибочности вывода суда о том, что право федеральной собственности в отношении спорных помещений не могло возникнуть в силу закона направлен на переоценку представленной в материалы дела доказательственной базы, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации не входит в компетенцию суда округа.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.04.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 по делу N А29-8129/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Коми - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Чернышов

Судьи

С.В. Бабаев Е.Г. Кислицын