Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 февраля 2015 г. N Ф01-6/15 по делу N А82-1821/2014

Нижний Новгород

24 февраля 2015 г.

Дело N А82-1821/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17.02.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.02.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Бердникова О.Е., Новикова Ю.В.

при участии представителей

от заявителя: Ковалевой О.П. (доверенность от 28.03.2013),

от заинтересованного лица: Порфирьева С.В. (доверенность от 01.07.2014 N 03-66/34)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Ярославской таможни на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.08.2014, принятое судьей Ловыгиной Н.Л., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.11.2014, принятое судьями Караваевой А.В., Буториной Г.Г., Кононовым П.И., по делу N А82-1821/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Газпром нефть" (ИНН: 5504036333, ОГРН: 1025501701686)

о признании незаконными действий Ярославской таможни и об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные пошлины,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - закрытое акционерное общество " Сервис-Терминал" (ИНН: 7604056827, ОГРН: 1027600678984),

и установил:

открытое акционерное общество"Газпром нефть" (далее - ОАО "Газпром нефть", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Ярославской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и об обязании Таможни возвратить 17 747 749 рублей 89 копеек таможенных пошлин.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Сервис-Терминал" (далее - ЗАО "Сервис-Терминал").

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.08.2014 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.11.2014 решение суда оставлено без изменения.

Таможня не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 138 Таможенного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"; выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению таможенного органа, оснований для возврата таможенных пошлин не имелось, поскольку Обществом пропущен срок для обращения с заявлением о возврате таможенных платежей, который при применении процедуры временного периодического декларирования необходимо исчислять с момента подачи временной таможенной декларации. Кроме того, таможенный орган указывает, что срок, установленный для подачи заявления о возврате 4 390 994 рублей 82 копеек, на момент обращения Общества с заявлением в Таможню также истек, поскольку зачет таможенных пошлин, уплаченных по временной таможенной декларации, при подаче полной таможенной декларации законодательством не предусмотрен.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании возразили относительно доводов Таможни, просили оставить принятые судебные акты без изменения.

ЗАО "Сервис-Терминал" отзыв на жалобу не представило; надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направило.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 30.08.2010 по 27.10.2010 ОАО "Газпром нефть" (через таможенного брокера ЗАО "Сервис-Терминал") представило в Ярославскую таможню временные грузовые таможенные декларации (далее - ВГТД) на предполагаемые экспортные поставки нефтепродуктов, рассчитав сумму подлежащих уплате таможенных пошлин по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия ВГТД, и исходя из ставок, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников Соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Общая сумма рассчитанных и уплаченных Обществом таможенных пошлин составила 1 120 721 117 рублей 28 копеек.

По результатам фактических экспортных поставок товаров с 30.10.2010 по 13.12.2010 Общество представило в Таможню полные грузовые таможенные декларации (далее - ПГТД).

Общество посчитало, что расчет сумм вывозных таможенных пошлин произвело неверно, и обратилось в Таможню с заявлением от 14.10.2013 N 1/225/525 и дополнением к нему от 04.12.2013 о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 24 317 284 рублей 69 копеек, исчисленной как разница между фактически уплаченными (1 120 721 117 рублей 28 копеек) и подлежащими уплате (1 096 403 832 рубля 59 копеек) таможенными пошлинами.

Письмом от 14.11.2013 N 12-07/12154 Таможня отказала Обществу в возврате таможенных платежей, сославшись на отсутствие изменений в ПГТД и непредставление документов, подтверждающих излишнюю уплату таможенных пошлин.

В порядке ведомственного контроля Центральное таможенное управление решением от 02.12.2013 N 10100000/021213/67 отменило изложенное в письме от 14.11.2013 N 12-07/12154 решение таможенного органа.

Таможня приняла решение 05.12.2013 N 10117000/051213/ВИз-431/-/З о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин в сумме 6 569 534 рублей 80 копеек.

Решением от 06.12.2013 N 10117000/061213/ВИз-956/-/З Таможня возвратила Обществу 17 747 749 рублей 89 копеек таможенных платежей.

Решением Центрального таможенного управления от 17.12.2013 N 10100000/171213/71 решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства и отменено.

Письмом от 30.12.2013 N 12-07/14052 таможенный орган отказал ОАО "Газпром нефть" в возврате 17 747 749 рублей 89 копеек таможенных платежей.

Посчитав, что Таможня неправомерно отказала в возврате 17 747 749 рублей 89 копеек таможенных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 89 и 90 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 60, 132, 138, 166 и 326 Таможенного кодекса Российской Федерации, статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Арбитражный суд Ярославской области признал отказ таможенного органа по возврату Обществу излишне уплаченных сумм таможенных пошлин незаконным и удовлетворил заявленные требования.

Второй арбитражный апелляционный суд, дополнительно руководствуясь статьями 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 4 статьи 129 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего в период таможенного оформления товаров; далее - ТК РФ) таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, подается до их убытия с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных статьей 314 ТК РФ.

В пунктах 1 и 2 статьи 60 ТК РФ установлено, что при вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В силу пункта 1 статьи 137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 ТК РФ.

При вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (пункт 1 статьи 138 ТК РФ).

В пункте 6 статьи 138 ТК РФ определено, что вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации исходя из ставок, действующих на день принятия временной таможенной декларации. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, доплата сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, в том числе в случае уменьшения сумм подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и (или) уменьшения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьей 355 ТК РФ.

На основании пункта 2 статьи 329 ТК РФ при вывозе товаров таможенные пошлины должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено ТК РФ.

В случаях, когда для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом (статья 326 ТК РФ).

Перечень сведений о товаре, которые подлежат уточнению при подаче ПГТД и влияют на окончательный размер подлежащих уплате таможенных платежей (наименование, описание, код, страна происхождения, страна назначения, количество) установлен пунктом 3 статьи 124, статьей 138 ТК РФ.

Курс иностранной валюты не относится к сведениям о товаре, которые подлежат уточнению при подаче ПГТД и влияют на окончательный размер подлежащих уплате таможенных платежей.

Следовательно, дата, по состоянию на которую подлежит применению курс иностранной валюты, привязана к дате подачи и принятия таможенным органом деклараций (в данном случае ВГТД), а также к дате возникновения у декларанта обязанности по уплате таможенной пошлины.

В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы (приведены в части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ) подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, трехлетний срок для подачи заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин подлежит исчислению не со дня подачи ВГТД или ПГТД, а со дня внесения денежных средств, которые считаются излишне уплаченными в качестве таможенных платежей.

Как установили суды первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела, таможенные пошлины в размере 17 747 749 рублей 89 копеек Общество уплатило при подаче ПГТД с 30.10.2010 по 13.12.2010.

С заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин ОАО "Газпром нефть" обратилось в таможенный орган 14.10.2013, то есть в пределах срока, установленного частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленные Обществом требования, признали незаконными действия Таможни и обязали ее возвратить 17 747 749 рублей 89 копеек таможенных пошлин.

Выводы судов основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств и им не противоречат.

Доводы Таможни, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, правомерно отклонены и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.08.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.11.2014 по делу N А82-1821/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Ярославской таможни - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

О.Е. Бердников Ю.В. Новиков