Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 марта 2015 г. N Ф01-348/15 по делу N А17-5410/2014

Нижний Новгород

16 марта 2015 г.

Дело N А17-5410/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.03.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Забурдаевой И.Л., Чигракова А.И.

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Горбачева Валерия Игоревича на решение Арбитражного суда Ивановской области от 24.10.2014, принятое судьей Толстого Р.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014, принятое судьями Ольковой Т.М., Буториной Г.Г., Караваевой А.В., по делу N А17-5410/2014

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области

о привлечении арбитражного управляющего Горбачева Валерия Игоревича к административной ответственности

и установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Горбачева Валерия Игоревича (далее - арбитражный управляющий, Горбачев В.И.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 24.10.2014 Арбитражный суд Ивановской области привлек Горбачева В.И. к административной ответственности и назначил наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением апелляционного суда от 19.12.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный управляющий не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права; неполно выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению Горбачева В.И., в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку он надлежащим образом уведомил Управление о первом собрании кредиторов, состоявшемся 29.11.2013. Кроме того, Горбачев В.И. утверждает, что данное обстоятельство подтверждается текстом уведомления с отметкой о его направлении 22.11.2013 по факсу и не может быть опровергнуто представленной заявителем информацией о том, что указанное уведомление ему не поступало.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Управление отзыв на кассационную жалобу не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность принятых Арбитражным судом Ивановской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ивановской области от 02.07.2012 по делу N А17-1312/2013 в отношении открытого акционерного общества "Ивэнергосбыт" (далее - ОАО "Ивэнергосбыт", должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Горбачев В.И. участник НП "Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".

Решением от 05.12.2013 в отношении ОАО "Ивэнергосбыт" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Алимов Александр Анатольевич (далее - Алимов А.А.). Определением от 30.05.2014 срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев.

16.07.2014 должностное лицо административного органа выявило, что Горбачев В.И. не уведомил орган по контролю (надзору) - Управление о проведении первого собрания кредиторов ОАО "Ивэнергосбыт", состоявшегося 29.11.2013. Тем самым, Горбачев В.И. нарушил требования пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В связи с этим должностное лицо Управления вынесло определение от 16.07.2014 N 00243714 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении у Горбачева В.И. и Алимова А.А.

Исследовав документы, поступившие в ответ на определения об истребовании дополнительных необходимых материалов, Управление установило, что в материалах дела N А17-1312/2013 имеется уведомление от 20.11.2013, адресованное административному органу, о проведении 29.11.2013 первого собрания кредиторов ОАО "Ивэнергосбыт". Данное уведомление содержит отметку Горбачева В.И. "отправлено по факсу 22.11.2013 в 9.12; приняла: Калинина", однако доказательства его направления посредством факсимильной связи отсутствуют.

Согласно журналам регистрации корреспонденции, поступившей по факсимильной связи, в Управление указанное уведомление не поступало, 29.11.2013 и 03.12.2013 от Горбачева В.И. поступили другие сообщения.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении от 14.08.2014 N 00203714.

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, пунктом 1 статьи 12, пунктом 1 статьи 13, частью 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ), Арбитражный суд Ивановской области привлек арбитражного управляющего к административной ответственности и назначил наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Второй арбитражный апелляционный суд руководствовался аналогичными нормами права и согласился с выводами суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона N 127-ФЗ в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника-унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В пункте 1 статьи 13 Федерального закона N 127-ФЗ установлено, что для целей данного Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с указанным Законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела и установили суды, Горбачев В.И., являясь временным управляющим ОАО "Ивэнергосбыт", не исполнил установленное пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 127-ФЗ требование о надлежащем уведомлении Управления о первом собрании кредиторов, назначенном на 29.11.2013.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ссылка арбитражного управляющего на наличие текста уведомления с отметкой Горбачева В.И. "отправлено по факсу 22.11.2013 в 9.12; приняла: Калинина", отклоняется судом округа, поскольку сам текст не свидетельствует о применении для извещения Управления способа, обеспечивающего доставку указанного уведомления адресату.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Арбитражный суд Ивановской области и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 24.10.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014 по делу N А17-5410/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Горбачева Валерия Игоревича - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

И.Л. Забурдаева А.И. Чиграков