Решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 марта 2015 г. N Ф01-580/15 по делу N А31-2831/2011

Нижний Новгород

18 марта 2015 г.

Дело N А31-2831/2011

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2015 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Тютина Д.В.,

судей Бердникова О.Е., Чижова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поморцевой А.В.,

при участии представителей сторон:

от заявителя - Быковой Т.В., доверенность от 18.02.2015 N 8,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Проектно-инвестиционная компания" (ИНН: 4443025770, ОГРН: 1024400521166) о присуждении компенсации в сумме 55 381 рубль 40 копеек за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 20.05.2011 по делу N А31-2831/2011,

орган, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, - Администрация Леонтьевского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области (ИНН: 4417001660, ОГРН: 1054434573742),

заинтересованное лицо - муниципальное образование "Леонтьевское сельское поселение Мантуровского муниципального района Костромской области" (в лице Администрации Леонтьевского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области)

и установил:

закрытое акционерное общество "Проектно-инвестиционная компания" (ИНН: 4443025770, ОГРН: 1024400521166, далее - ЗАО "ПИК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации в сумме 55 381 рубль 40 копеек за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 20.05.2011 по делу N А31-2831/2011 (далее - Решение).

К участию в деле в качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, привлечена Администрация Леонтьевского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области (ИНН: 4417001660, ОГРН: 1054434573742, далее - Администрация). Кроме того, в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено муниципальное образование "Леонтьевское сельское поселение Мантуровского муниципального района Костромской области" (в лице Администрации). Администрация отзыв на заявленные требования не представила.

В резолютивной части Решения указано:

"Взыскать с Леонтьевского сельского поселения Мантуровского муниципального района в лице Администрации Леонтьевского сельского поселения (ИНН 4417001660, ОГРН 1054434573742) в пользу закрытого акционерного общества "Проектно-инвестиционная компания", г. Кострома (ИНН 4443025770, ОГРН 1024400521166) за счет средств казны муниципального образования 288 000 рублей задолженности, 4992 рубля неустойки, 8859 рублей 84 копейки расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение иска, 200 рублей расходов на уплату государственной пошлины за получение выписки из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Леонтьевского сельского поселения".

Данный судебный акт не обжаловался, в целях его исполнения выдан исполнительный лист от 21.06.2011 (далее - Исполнительный лист).

Исполнительный лист и Решение были направлены Обществом в Администрацию и получены адресатом, по сведениям ЗАО "ПИК", 02.08.2011. Кроме того, исходя из сведений, приведенных Обществом, по состоянию на 15.01.2015 по Решению выплачено 165 000 рублей. Администрация иных сведений не приводит, вследствие чего, на основании части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), данные обстоятельства считаются признанными.

В связи с неисполнением Администрацией требований Решения и Исполнительного листа, указанный Исполнительный лист отзывался ЗАО "ПИК" из Администрации письмом от 23.04.2012 N 02/155 и направлялся в службу судебных приставов-исполнителей письмом от 29.05.2012 N 02/202, в результате чего возбуждено исполнительное производство N 21102/12/14/44.

Общество в заявлении утверждает, что неисполнение Решения порождает для него как коммерческой организации отрицательные последствия.

Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд Волго-Вятского округа счел заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям и их учреждениям.

Кроме того, исходя из постановления Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.

В пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока.

На основании изложенного, по мнению суда, передача взыскателем исполнительного листа в службу судебных приставов являлась вынужденной мерой и не может влиять на вопрос присуждения компенсации.

С учетом части 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как:

- поведение заявителя и других участников арбитражного процесса;

- достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

- общая продолжительность неисполнения судебного акта.

В постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

В пункте 43 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64 указано, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

На основании изложенного суд пришел к выводам о том, что по состоянию на 15.01.2015, то есть на дату, на которую просит присудить компенсацию заявитель, общая продолжительность неисполнения Решения, с даты его вступления в силу (20.06.2011), составила 1305 дней (более трех лет и шести месяцев). Администрация по состоянию на 15.01.2015, то есть на дату, на которую просит присудить компенсацию заявитель, неправомерно не исполняет указанный судебный акт, начиная с 02.11.2011, то есть 1170 дней (более трех лет и двух месяцев). Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает, как не отвечающий критерию разумности.

Суд округа в материалах дела не усмотрел доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий Администрации по исполнению Решения.

Оценив указанные обстоятельства и иные материалы дела, суд считает установленным нарушение права Обществом на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - правомерным.

Статья 2 Закона о компенсации устанавливает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 12.03.2013 N 8711/12, с учетом практики Европейского Суда по правам человека, при данных обстоятельствах является обоснованным присуждение компенсации, исчисляемой исходя из ставки рефинансирования (учетной ставки), установленной Центральным банком Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) на момент спорных правоотношений с невыплаченного по судебному решению долга (уменьшаемого в связи с частичными платежами, при их наличии).

Ставка рефинансирования ЦБ РФ в периоде неисполнения Решения, за который истребуется компенсация, составляла:

- с 03.05.2011 - 8,25 процентов годовых (указание ЦБ РФ от 29.04.2011 N 2618-У);

- с 26.12.2011 - 8 процентов годовых (указание ЦБ РФ от 23.12.2011 N 2758-У);

- с 14.09.2012 - 8,25 процента годовых (указание ЦБ РФ от 13.09.2012 N 2873-У).

С учетом постановления Президиума ВАС РФ от 21.01.2014 N 11372/13, при расчете суммы компенсации должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки, при определении ставки процентов - ставка рефинансирования ЦБ РФ, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

На основании изложенного, суд исчисляет компенсацию с 02.11.2011 на 15.01.2015 (дата, по которую просит присудить компенсацию заявитель) исходя из суммы долга, (уменьшаемой в связи с частичными выплатами, при их наличии).

Компенсация при данных условиях составит 54 966 рублей 63 копейки.

сумма долга	уплачено	от	до	дней	ЦБ	проценты
302 051,84	2 000,00	02.11.2011	26.12.2011	54	8,25	3 686,69
300 051,84		26.12.2011	31.12.2011	5	8,00	328,82
300 051,84		31.12.2011	14.09.2012	258	8,00	16 920,96
300 051,84		14.09.2012	31.12.2012	108	8,25	7 304,54
300 051,84	163 000,00	31.12.2012	09.04.2013	99	8,25	6 714,17
137 051,84		09.04.2013	15.01.2015	646	8,25	20 011,45
	165 000,00			1170		54 966,63

Следовательно, требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, заявленное в сумме 55 381 рубль 40 копеек, подлежит частичному удовлетворению.

Кроме того, как следует из правовой позиции, изложенной в приведенном постановлении Президиума ВАС РФ от 12.03.2013 N 8711/12, одно лишь взыскание компенсации не может быть признано эффективной мерой принуждения муниципального образования к исполнению судебного акта по смыслу, придаваемому данному институту Законом о компенсации (статья 2), а взыскиваемая компенсация не будет адекватной, если будет выплачиваться без учета длительной задержки исполнения судебного акта. Принимая во внимание практику ЕСПЧ по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта (пункт 36 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 N 30/64), а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования в пользу заявителя помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) ЦБ РФ, увеличенной на 3 процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения о присуждении компенсации и до полной уплаты суммы компенсации.

Руководствуясь статьями 110, 167 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить частично.

Компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 20.05.2011 по делу N А31-2831/2011 присудить в размере 54 966 рублей 63 копейки.

Обязать Администрацию Леонтьевского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области (ИНН: 4417001660, ОГРН: 1054434573742) в трехмесячный срок со дня поступления на исполнение настоящего решения выплатить за счет средств местного бюджета муниципального образования "Леонтьевское сельское поселение Мантуровского муниципального района Костромской области" в пользу закрытого акционерного общества "Проектно-инвестиционная компания" (ИНН: 4443025770, ОГРН: 1024400521166) компенсацию в размере 54 966 рублей 63 копейки; проценты годовых от суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента истечения указанного трехмесячного срока и до полной уплаты суммы компенсации; расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Выплату произвести на расчетный счет закрытого акционерного общества "Проектно-инвестиционная компания" N 40702810400000000364 в банке ООО "Костромаселькомбанк", БИК N 043469720, корреспондентский счет N 30101810200000000720. Исполнительный лист выдать и направить с копией настоящего решения в Администрацию Леонтьевского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области.

Решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Д.В. Тютин

Судьи

О.Е. Бердников И.В. Чижов