Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 апреля 2015 г. N Ф01-701/15 по делу N А43-13514/2014

Нижний Новгород

07 апреля 2015 г.

Дело N А43-13514/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 03.04.2015.

Полный текст постановления изготовлен 07.04.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю.,

при участии представителя

от истца: Селезневой О.Н. (удостоверение от 30.10.2012 N 123901)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Гардос" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.09.2014, принятое судьей Дроздовой С.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014, принятое судьями Наумовой Е.Н., Максимовой М.А., Большаковой О.А., по делу N А43-13514/2014

по иску Прокуратуры Нижегородской области в интересах Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации, в интересах Нижегородской области в лице Правительства Нижегородской области, (ОГРН: 1025203037551, ИНН: 5253004358)

к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (ОГРН: 1115260001449, ИНН: 5260294552), обществу с ограниченной ответственностью "Гардос" (ОГРН: 1113336001239, ИНН: 3325006628)

о признании недействительным дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка

и установил:

в порядке, установленном в статье 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор Нижегородской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент), обществу с ограниченной ответственностью "Гардос" (далее - Общество) о признании недействительным дополнительного соглашения от 28.08.2012 к договору аренды лесного участка от 07.09.2011 N 533, заключенного между ответчиками.

Исковые требования основаны на статьях 167, 168 и 447 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьях 53.7, 73, 74 и 79 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивированы несоответствием условий соглашения к договору аренды, заключенному по результатам аукциона, действующему законодательству.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 02.09.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.12.2014, удовлетворил иск и признал недействительным дополнительное соглашение к договору аренды. Суды руководствовались частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного на аукционе, по требованию сторон не допускается.

Не согласившись с данными судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, внесение изменений в условия договора аренды лесного участка обусловлено разработкой проекта освоения лесов, уточняющего количественные и качественные характеристики лесных насаждений, изменяющего объёмы заготовки лесных ресурсов на переданном в пользование лесном участке; Департамент подготовил аукционную документацию, содержащую проект договора аренды лесного участка, в пункте 8 которого предусмотрено изменение размера арендной платы при изменении объемов заготовки древесины; изменение арендной платы при изменении объемов лесопользования являлось одним из условий проведённого аукциона; заключение сторонами дополнительного соглашения к договору аренды уже в ходе его исполнения не изменяло условий проведённого аукциона, а напротив, являлось реализацией указанного условия аукциона.

Заявитель не обеспечил явку представителя в судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца возразил против кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав полномочного представителя истца, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, на основании протокола от 25.08.2011 N 4 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 07.09.2011 N 533, по условиям которого арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 7388,00 гектара, расположенный в Ардатовском районе Нижегородской области (Мухтоловское межрайонное лесничество, Майданское участковое лесничество, кварталы 1 - 4, 8 - 24, 34 - 67, 98 - 100, 105 - 108, 116 - 118, 137 - 139; Лесостепное участковое лесничество, кварталы 43, 44, 60, 61 (местоположение в соответствии с материалами лесоустройства 2004-2005 годов: Мухтоловский лесхоз, Майданское лесничество, кварталы 1 - 4, 8 - 24, 34 - 67; общество с ограниченной ответственностью "Каркалейское" кварталы 5-16; колхоз "Кужендеевский" квартал 4, ТОО "Михеевское" кварталы 1 - 3), номер государственного учета в лесном реестре: 1631 - 2011 - 09.

Срок действия договора до 06.09.2060 (пункт 23 договора).

В пункте 5 договора предусмотрено, что годовая арендная плата на момент его подписания составляет 4 010 690 рублей 84 копейки в год и определяется как произведение начальной цены предмета аукциона на частное от деления размера арендной платы, определенного по результатам аукциона на начальную цену предмета аукциона.

По акту приема-передачи от 30.09.2011 лесной участок передан арендатору.

В соответствии со статьями 88 - 89 Лесного кодекса Российской Федерации и пунктом 12.3 договора Общество разработало и представило арендодателю проект освоения лесов.

Департамент приказом "Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов" от 18.05.2012 N 431 утвердил заключение экспертной комиссии на Проект освоения лесов.

В дополнительном соглашении от 28.08.2012 к договору контрагенты изменили виды, объемы и сроки использования лесов на арендуемом лесном участке, уменьшили ежегодный размер арендной платы, установленной на 2012 - 2021 годы (пункты 1 и 4 соглашения).

Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 01.10.2012.

Прокуратура Нижегородской области, посчитав, что пункты 1 и 4 дополнительного соглашения от 28.08.2012 не соответствуют статье 74 Лесного кодекса, которая предусматривает проведение соответствующего аукциона, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. Схема расположения лесного участка и его характеристика указаны в приложениях N 1 и 2 к договору, лесной участок передан арендатору для видов использования и в объемах согласно приложению N 3 (пункты 3 и 4 договора).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 74 (части 1 и 2) Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При этом предметом аукциона выступает начальный размер арендной платы, который в силу пункта 4 части 4 статьи 79 названного Кодекса не может быть ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 73 того же Кодекса как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке либо как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка, определенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", и площади арендуемого лесного участка.

Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что регулируемым является только минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда. При этом Лесной кодекс Российской Федерации не содержит указаний на то, что стартовая цена аукциона должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому в соответствии с требованиями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, и не устанавливает ограничений на определение организатором торгов начального размера арендной платы, превышающего этот минимальный размер.

В соответствии с пунктом 8 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации, в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 настоящей статьи, договор аренды лесного участка заключается с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы).

На стадии подачи заявки Общество ознакомилось с условиями проводимых торгов (в том числе с характеристиками и идентифицирующими признаками выставленного имущества и порядком формирования начальной цены и ее размером), согласилась с ними и подписало договор аренды, тем самым приняло на себя обязательство вносить арендные платежи, определенные по начальной цене выставленного на торги лесного участка в сумме 4 010 690 рублей 84 копеек, что не противоречит требованиям статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения недопустимо, за исключением случая, установленного в части 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации. Иное противоречило бы законодательно установленному требованию заключения договоров аренды лесного фонда на торгах. Таким образом, исключается применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора, в том числе в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что заключение дополнительного соглашения от 28.08.2012 к договору аренды лесного участка от 07.09.2011 N 533 противоречит части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Иное, нежели у суда, толкование норм права не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного окружной суд не нашел причин для отмены обжалованных судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Расходы по государственной пошлине, согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.09.2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу N А43-13514/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гардос" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

С.В. Бабаев В.Ю. Павлов