Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 мая 2015 г. N Ф01-1112/15 по делу N А82-9819/2014

Нижний Новгород

08 мая 2015 г.

Дело N А82-9819/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05.05.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.05.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.

при участии представителей

от заявителя: Громовой И.В. (доверенность от 29.04.2015), Янчуковой Н.Е. (доверенность от 17.09.2012),

от заинтересованного лица: Неробовой Д.Ю. (доверенность от 12.01.2015 N 01-03/06/20)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути на решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.10.2014, принятое судьей Ландарь Е.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015, принятое судьями Черных Л.И., Великоредчаниным О.Б., Хоровой Т.В., по делу N А82-9819/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути (ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295)

о признании недействительными акта и решений Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344)

и установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги в лице Северной дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути" (далее - ОАО "РЖД", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительными принятых Государственным учреждением - Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Региональное отделение) акта от 21.04.2014 N 37, решения от 28.05.2014 N 99 в части непринятия к зачету расходов в сумме 1483 рублей 26 копеек, решения от 30.05.2014 N 7078 в части отказа в возмещении 1483 рублей 26 копеек.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили нормы материального права, неполно выяснили обстоятельства дела и сделали выводы, не соответствующие имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, в рассматриваемом случае пособие по временной нетрудоспособности работнику должно исчисляться в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", то есть в размере 100 процентов среднего заработка независимо от страхового стажа (но не более максимального размера пособия, скорректированного на районный коэффициент). В законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы, ограничивающие применение к работнику данного порядка выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случае, если до момента наступления нетрудоспособности трудовая деятельность работника в районах Крайнего Севера прерывалась.

Подробно позиция Общества изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителями в судебном заседании.

Фонд в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили относительно приведенных в ней доводов, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд провел камеральную проверку представленного Обществом расчета по страховым взносам и расходов на выплату страхового обеспечения за 2013 год, по результатам которой составил акт от 21.04.2014 N 37 и принял решение от 28.05.2014 N 99 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1483 рублей 26 копеек, а также решение от 30.05.2014 N 7078 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 1483 рублей 26 копеек.

Основанием для принятия указанных актов послужил вывод Фонда о неправомерном начислении Обществом пособия по временной нетрудоспособности работнику Семенову К.Ф. (при лечении ребенка в амбулаторных условиях) за период с 15 по 27.11.2013 (13 календарных дней) в размере 100 процентов среднего заработка за весь период нетрудоспособности (в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

По мнению Фонда, пособие Семенову К.Ф. должно определяться в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а именно за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, а за последующие 3 календарных дня в размере 50 процентов среднего заработка.

Общество не согласилось с принятыми Фондом актом 21.04.2014 N 37 и решениями от 28.05.2014 N 99 и от 30.05.2014 N 7078 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Руководствуясь частями 1 и 3 статьи 7, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", статьей 24 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Арбитражный суд Ярославской области отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для начисления работнику пособия в порядке и размере, примененном Обществом.

Апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2007.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере: застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В силу части 3 статьи 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается при амбулаторном лечении ребенка - за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 настоящей статьи, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка.

Закон N 255-ФЗ применяется к страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 18 Закона N 255-ФЗ).

В части 1 статьи 17 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые приступили к работе по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию, до 1 января 2007 года и которые до 1 января 2007 года имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере (в процентном выражении от среднего заработка), превышающем размер пособия (в процентном выражении от среднего заработка), полагающийся в соответствии с настоящим Федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере (в процентном выражении от среднего заработка), но не выше установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом максимального размера пособия по временной нетрудоспособности.

На основании статьи 24 Федерального закона от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (действовавшей до 01.01.2010, далее - Закон N 4520-1) в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но не выше максимального размера пособия, установленного федеральным законом.

Вместе с тем статья 24 Закона N 4520-1 утратила силу с 01.01.2010 связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Следовательно, с 01.01.2010 установлен единый порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности для всех категорий граждан, при котором размер пособия зависит от продолжительности страхового стажа.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что страховой случай, в связи с которым Семенову К.Ф. (осуществлявшему трудовую деятельность в районах Крайнего Севера до 28.02.2003 и с 30.10.2008) назначено пособие по временной нетрудоспособности, наступил в 2013 году.

Учитывая изложенное, начисление пособия указанному работнику за период с 15 по 27.11.2013 в размере 100 процентов является неправомерным, противоречащим части 3 статьи 7 Закона N 255-ФЗ.

Таким образом, отказ Обществу в удовлетворении заявленных требований является правильным.

Нормы материального права судами первой и апелляционной инстанций не нарушены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.10.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 по делу N А82-9819/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на заявителя.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников О.А. Шемякина