Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 мая 2015 г. N Ф01-1741/15 по делу N А79-8564/2013

Нижний Новгород

21 мая 2015 г.

Дело N А79-8564/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2015.

Полный текст постановления изготовлен 21.05.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Голубевой О.Н.

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - администрации города Шумерля на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015, принятое судьями Богуновой Е.А., Вечкановым А.И., Логиновой О.А., по делу N А79-8564/2013 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии

по иску администрации города Шумерля (ОГРН: 1022103028837, ИНН: 2125002448)

к Аликовскому районному потребительскому обществу Чувашпотребсоюза (ОГРН: 1022102029102, ИНН: 2102000490)

о взыскании 1 686 704 рублей

и установил:

администрация города Шумерля Чувашской Республики (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к Аликовскому районному потребительскому обществу Чувашпотребсоюза (далее - Аликовское райпо) о взыскании 1 686 704 рублей неосновательного обогащения с 01.01.2010 по 01.05.2013 в результате использования земельного участка площадью 3702 квадратных метра, с кадастровым номером 21:05:010120:366, расположенного по адресу: Чувашская Республика, город Шумерля, улица К. Маркса, без внесения оплаты.

Решением от 02.06.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии взыскал с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение в сумме 1 284 071 рубля 43 копеек; в остальной части иска отказал. Суд исходил из того, что за ответчиком отсутствуют какие-либо зарегистрированные в установленном законом порядке права на спорный земельный участок, поэтому ответчик неосновательно сберег денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 решение отменено; в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что в спорный период Аликовское райпо являлось правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, город Шумерля, улица К. Маркса, дом 8, на праве постоянного (бессрочного) пользования и уплачивало земельный налог, поэтому не имелось оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения в виде арендной платы за пользование участком.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить названный судебный акт и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя, на момент введения в действие с 01.07.2006 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок с кадастровым номером 21:05:010120:366 не был разграничен в порядке, установленном Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", и был занят исключительно приватизированным недвижимым имуществом, поэтому независимо от принадлежности такого имущества до приватизации названный земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Податель жалобы считает, что Аликовское райпо не выполнило обязанности по надлежащему оформлению на спорный участок прав собственности или аренды, в связи с чем плата за фактическое использование участка подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения.

Представитель Аликовского райпо в отзыве на кассационную жалобу не согласился с доводами заявителя и просил оставить постановление апелляционной инстанции без изменения.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Администрация не обеспечила явку представителя в третью инстанцию.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, общее собрание уполномоченных Шумерлинского и Аликовского райпо приняло решения, оформленные постановлениями от 09.12 и 11.12.2003, о реорганизации Аликовского райпо путем присоединения к нему Шумерлинского райпо, а также об утверждении договора о присоединении.

Постановлением совместного общего собрания уполномоченных Шумерлинского и Аликовского райпо от 30.01.2004 утверждены передаточный акт от 31.12.2003 и акт приема-передачи основных средств от 31.12.2003.

В Единый государственный реестр юридических лиц 01.03.2004 внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица - Шумерлинского райпо в результате реорганизации в форме присоединения.

На основании решений Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии по делам N А79-8648/2006 и А79-10390/2006 Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 10.04.2007 провело государственную регистрацию права собственности Аликовского райпо на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание, площадь 364,2 квадратного метра, литер А, этажность 2, адрес: город Шумерля Чувашской Республики, улица К. Маркса, дом 8;

- здание столовой, площадь 339 квадратных метров, литеры А, А1, а1, а2, а3, этажность 1, адрес: город Шумерля Чувашской Республики, улица К. Маркса, дом 4.

По заявлению Аликовского райпо, МУП "Шумерлинский землемер" в 2005 году выполнило работы по межеванию земельного участка площадью 4624 квадратных метра, с кадастровым номером 21:05:010120:0105, расположенного по адресу: город Шумерля Чувашской Республики, улица К. Маркса, дом 8 (база).

Аликовское райпо обратилось к главе Администрации с заявлением от 05.09.2006 N 177 о заключении договора аренды земельного участка площадью 4624 квадратных метра, расположенного по адресу: город Шумерля, улица К. Маркса, дом 8 (база Шумерлинского РТП) на один месяц.

На основании указанного заявления и в соответствии со статьями 22 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Администрации от 15.10.2006 N 990 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Шумерлинского райпо на земельный участок из земель поселений площадью 0,5400 гектара, расположенный по адресу: город Шумерля, улица К. Маркса, дом 8, ранее предоставленный постановлением главы Администрации от 30.07.1992 N 65/361.

Указанный земельный участок, расположенный по упомянутому адресу, по материалам межевания площадью 0,4624 гектара, с 10.09.2006 предоставлен Аликовскому райпо на праве аренды сроком на 11 месяцев для содержания зданий и сооружений.

Договор аренды в отношении спорного земельного участка между сторонами не заключен.

В государственный кадастр недвижимости 20.02.2013 внесены сведения о земельном участке площадью 3702 квадратных метра, с кадастровым номером 21:05:010120:366, расположенном по адресу: город Шумерля Чувашской Республики, улица К. Маркса; разрешенное использование: для размещения административного здания и объектов общественного питания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации Аликовское райпо обратилось к главе Администрации с заявлением от 24.12.2013 N 244 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 3702 квадратных метра, с кадастровым номером 21:05:010120:366, расположенного по адресу: город Шумерля Чувашской Республики, ул. К. Маркса.

На основании названного заявления Администрация приняла постановление от 28.01.2014 N 60, а также заключила договор аренды данного земельного участка N 10 сроком с 28.01.2014 по 28.01.2016.

Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что с 01.01.2010 по 01.05.2013 Аликовское райпо пользовалось спорным земельным участком без установленных законом или договором оснований, не внося плату за фактическое пользование участком.

В пункте 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Суд апелляционной инстанции установил и материалами дела подтверждается, что земельный участок площадью 0,5400 гектара, расположенный по адресу: город Шумерля, улица К. Маркса, дом 8, выделен Шумерлинскому райпо (правопредшественнику ответчика) на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данное вещное право перешло Аликовскому райпо в порядке универсального правопреемства.

В силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Как правильно указал апелляционный суд, Аликовское райпо обратилось к главе Администрации с заявлением от 05.09.2006 N 177 с целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: город Шумерля, улица К. Маркса, дом 8, на право аренды. Администрация вынесла постановление от 15.10.2006 N 990 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок и о сдаче его в аренду Аликовскому райпо.

Вместе с тем ответчик не заявлял отказ от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка в порядке, установленном статьями 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств обратного Администрация не представила в материалы дела.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Кодекса.

По смыслу приведенных положений названного закона подлежащее переоформлению право считается прекращенным с момента его переоформления, то есть с момента заключения в установленном порядке договора аренды либо государственной регистрации права собственности на земельный участок, а не с момента направления землепользователем соответствующего заявления уполномоченному органу местного самоуправления (государственной власти) либо принятия соответствующего постановления во исполнение поступившего заявления.

В рассмотренном случае процедура переоформления права не была завершена, договор аренды не был заключен. Как указал ответчик, он не был извещен о принятии постановления Администрации от 15.10.2006 N 990.

До подписания договора аренды земельного участка ответчик не может считаться реализовавшим свое право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования этим участком, поскольку его волеизъявление на переоформление права не является его волеизъявлением на заключение самого договора. Следовательно, апелляционный суд правомерно пришел к выводу о том, что право постоянного бессрочного пользования до момента возникновения арендных отношений не прекращено и Аликовское райпо сохраняет ранее возникший титул землепользования в отношении спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Организации, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования признаются плательщиками земельного налога (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Росисийской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" разъяснено: при универсальном правопреемстве (реорганизация юридических лиц, за исключением выделения, а также наследование) вещные права на земельные участки, упомянутые в пункте 1 статьи 388 Кодекса, переходят непосредственно в силу закона, поэтому правопреемники становятся плательщиками земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего права.

В спорный период Аликовское райпо являлось правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, город Шумерля, улица К. Маркса, дом 8, на праве постоянного (бессрочного) пользования и уплачивало земельный налог, следовательно, суд апелляционной инстанции обоснованно не нашел правовых оснований для удовлетворения требований истца.

С учетом изложенного кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятого судебного акта, суд кассационной инстанции не установил.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу N А79-8564/2013 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Шумерля - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

С.В. Бабаев О.Н. Голубева