Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 июня 2003 г. N КА-А40/3603-03 Суд удовлетворил иск о признании недействительным решения отделения Фонда социального страхования в части непринятия к зачету расходов общества, указав, что пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания (травмы) во время пребывания в отпуске выдается за все дни освобождения от работы, удостоверенные больничным листом

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 июня 2003 г. N КА-А40/3603-03

Общество с ограниченной ответственностью "Защита-МТА" (далее - ООО "Защита-МТА") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными акта проверки от 24.06.02 и решения по нему от 24.06.02 N 143с/с Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МОРО ФСС России), обязании его отменить указанные акт и решение в части непринятия к зачету расходов общества в размере 1091 рублей.

Решением от 17.01.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.03.03, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные.

В отзыве на жалобу ответчик возражал против ее удовлетворения, считая обжалованные акты суда соответствующими законодательству.

В судебном заседании представитель ООО "Защита-МТА" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель МОРО ФСС России настаивал на ее отклонении по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции находит подлежащими отмене принятые по делу решение и постановление по следующим основаниям.

Сотрудники филиала N 43 МОРО ФСС России провели документальную выездную проверку расходов страхователя на цели государственного социального страхования, в ходе которой установили факт осуществления расчета пособий по временной нетрудоспособности с нарушением п.п. 14, 74 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6. Оплаченная в марте 2000 года и мае 2001 года сумма 1853 рублей за травму в быту с 1-го календарного дня не принята к зачету. Результаты проверки отражены в акте от 24.06.02 N 143/с, на основании которого вынесено решение о непринятии к зачету денежных средств, произведенных страхователем с нарушением требований законодательства.

ООО "Защита-МТА" не согласилось с указанными актом и решением в части непринятия к зачету расходов в сумме 1091 руб., произведенных в марте 2000 г., и оспорило их в судебном порядке. Также просило обязать МОРО ФСС России отменить эти акт и решение в упомянутой сумме. При этом ссылалось на то, что в марте 2001 года травма произошла у работника в период нахождения его в отпуске.

Арбитражный суд г. Москвы, отказывая в удовлетворении заявленного требования, признал, что оспариваемые акты МОРО ФСС Российской Федерации соответствуют требованиям п.п. 14, 15 вышеназванного Положения.

При этом указал, что п. 15 Положения говорит о наступлении права на пособие при бытовой травме во время пребывания в ежегодном отпуске, а не о порядке начисления и выплаты пособия. Выплата пособий при таких травмах осуществляется одинаково как при нахождении работника на работе, так и во время ежегодного отпуска, начиная с шестого для нетрудоспособности.

В соответствии с п. 14 этого Положения при бытовой травме пособие выдается, начиная с шестого дня нетрудоспособности. Если травма явилась результатом стихийного бездействия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара и т.п.) либо анатомического дефекта пострадавшего, пособие выдается за весь период нетрудоспособности по общим правилам.

В п. 15 Положения предусмотрено, что при наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания (травмы) во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске пособие выдается за все дни освобождения от работы, удостоверенные больничным листом.

Согласно п. 23 Инструкции о порядке выдаче документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказами Минздравмедпрома России от 19.10.94 N 206 и ФСС России от 19.10.10.94 N 21 (с изменениями), при заболеваниях (травмах) листок нетрудоспособности выдается в день установления нетрудоспособности, включая праздничные и выходные дни.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вероятно, имеется в виду п. 2.4. Инструкции, утвержденной приказами Минздравмедпрома России от 19.10.94 N 206 и ФСС России от 19.10.94 N 21

Вывод суда о том, что выплата пособий при бытовой травме во время пребывания в отпуске осуществляется с 6-го дня нетрудоспособности, является ошибочным.

Условия назначения пособия при наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания (травмы) во время пребывания в отпуске определены в п. 15 Положения.

Из буквального содержания этой нормы следует, что пособие выдается за все дни освобождения от работы, удостоверенные больничным листом.

Пункт 14 Положения, которым предусмотрено осуществление выплаты пособия начиная с шестого дня нетрудоспособности, регулирует порядок выдачи пособия при иных условиях получения травмы - в бытовых условиях.

В п. 15 Положения отсутствуют какие-либо отсылки на положения п. 14 Положения.

При изложенных обстоятельствах вывод первой и апелляционной инстанций Арбитражного суда г. Москвы о соответствии оспариваемого решения МОРО ФСС России законодательству является неверным, в связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене по правилам ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку обстоятельства спора судом установлены полно и по делу не требуется собирания и исследования новых доказательств, суд кассационной инстанции считает возможным вынести новое решение об удовлетворении заявленного ООО "Защита-МТА" требования, касающегося признания недействительным решения МОРО ФСС России о непринятии к зачету 1091 рублей.

Что касается признания недействителным акта проверки от 24.06.02 и обязании ответчика отменить этот акт и решение, то в этой части требование общества подлежит отклонению, поскольку акт проверки не является ненормативным актом органа, подлежащим обжалованию в суде. По правилам ст. 16, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда о признании недействительным ненормативного акта подлежит исполнению немедленно без вынесения дополнительного решения об обязании отменить его.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Защита-МТА" возвращается из федерального бюджета 2000 рублей госпошлины, уплаченной по делу, т.к. требование о признании недействительным акта и обязании органа социального страхования отменить акт и решение вытекают из основного требования, касающегося признания недействительным решения от 24.06.02, не являются основными и отказ в их удовлетворении не влияет на возврат пошлины в полном объеме. Кроме того, МОРО ФСС России освобождено от уплаты пошлины в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 17.01.03 и постановление апелляционной инстанции от 17.03.03 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-47147/02-96-338 отменить.

Признать недействительным решение МОРО ФСС России от 24.06.02 N 143с/с в части непринятия к зачету расходов ООО "Защита - МТА" в размере 1091 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Возвратить ООО "Защита-МТА" из федерального бюджета 2000 рублей госпошлины по делу.