Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2003 г. N КА-А40/2391-03 Суд отказал в иске о признании недействительным отказа в возмещении НДС, указав, что налогоплательщиком в нарушение норм налогового законодательства не представлен полный пакет надлежащим образом оформленных документов, также суд указал, что налоговое законодательство не предусматривает принятие Инспекцией МНС решения об отказе в применении налоговой ставки 0 процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 апреля 2003 г. N КА-А40/2391-03

ООО "Ковапром" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Инспекции МНС РФ N 30 по ЗАО г. Москвы о признании недействительным решения от 08.10.02 "Об отказе в применении налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость".

Решением от 30.01.03 Арбитражного суда г. Москвы в иске отказано, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения истец не представил в ИМНС полный пакет документов, оформленных в соответствии с требованиями ст. 165 Налогового кодекса Российской Федерации.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО "Ковапром" просит решение суда отменить как принятое с неправильным применением налогового законодательства. Жалоба мотивирована тем, что ст.ст. 88, 101, 165 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают вынесения налоговым органом решения по результатам камеральной проверки об отказе в применении налоговой ставки 0 процентов.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы и уточнил, что истцом обжалуется судебный акт в части отказа в иске о признании недействительным пункта 1 резолютивной части Решения от 08.10.02 ИМНС РФ N 30, которым отказано в применении налоговой ставки 0 процентов по экспортным операциям. В остальной части истец с решением ИМНС согласен, в связи с чем решение суда не обжалуется. Дополнительно указал, что отказ ИМНС РФ не в возмещении НДС, а в применении налоговой ставки 0 процентов, влечет невозможность повторного рассмотрения вопроса о возмещении НДС в связи с экспортом до отмены решения ответчика в этой части судом или вышестоящим налоговым органом, что подтверждается сообщением самой ИМНС РФ N 30, имеющимся в материалах дела (т. 1 л.д. 53). В настоящее время судом по настоящему делу, а также вышестоящим налоговым органом по мотиву нарушения срока подачи жалобы, отказано в признании недействительным решения ответчика в этой части, в связи с чем истец лишен возможности обратиться в инспекцию даже с надлежаще оформленными документами за возмещением НДС, поскольку ему отказано в применении налоговой ставки 0 процентов в принципе.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменного отзыва на жалобу не представил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в части отказа в иске о признании недействительным п. 1 решения ответчика, а исковые требования в этой части - удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 1 пункта 1 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров (за исключением нефти, включая стабильный газовый конденсат, природного газа, которые экспортируются на территории государств-участников Содружества Независимых Государств), вывезенных в таможенном режиме экспорта при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса;

Согласно п. 9 ст. 165 Кодекса документы (их копии), указанные в пунктах 1-5 настоящей статьи, представляются налогоплательщиками для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпунктах 1-3 и 8 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, в срок не позднее 180 дней, считая с даты оформления региональными таможенными органами грузовой таможенной декларации на вывоз товаров в таможенном режиме экспорта или транзита (таможенной декларации на вывоз припасов в таможенном режиме перемещения припасов).

Если по истечении 180 дней, считая с даты выпуска товаров региональными таможенными органами в режиме экспорта или транзита налогоплательщик не представил указанные документы (их копии), указанные операции по реализации товаров (выполнению работ, оказанию услуг) подлежат налогообложению по ставкам соответственно 10 процентов или 20 процентов. Если впоследствии налогоплательщик представляет в налоговые органы документы (их копии), обосновывающие применение налоговой ставки в размере 0 процентов, уплаченные суммы налога подлежат возврату налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 176 настоящего Кодекса.

Поскольку истец не представил в установленные сроки полный пакет надлежащим образом оформленных документов, что установлено судом, доказывается материалами дела и обществом не оспаривается, суд пришел к выводу о правомерном доначислении истцу НДС по операциям по реализации товара, начислении пени и штрафа. Оснований для отмены судебного акта в этой части не имеется.

Вместе с тем, признавая законным решение ответчика в части отказа в применении налоговой ставки 0 процентов суд не учел следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 176 НК РФ налоговый орган в течение трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в п. 6 ст. 164 Кодекса и документов, предусмотренных ст. 165 Кодекса производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Вместе с тем, оспариваемым решением ответчика истцу отказано не в возмещении НДС, а в применении налоговой ставки 0 процентов.

Однако принятия такого вида решений ни частью 1, ни частью 2 Налогового кодекса Российской Федерации прямо не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, а также с учетом п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция находит, что решение от 08.10.02 ИМНС РФ N 30 по ЗАО г. Москвы в этой части (п. 1 решения) подлежит признанию незаконным как противоречащее положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 30.01.2003 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-46114/02-80-560 изменить.

Признать незаконным пункт 1 Решения от 08.10.2002 ИМНС РФ N 30 по ЗАО г. Москвы "Об отказе в применении ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость ООО "Ковапром" как противоречащий статьям 164 и 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

В остальной части решение суда оставить без изменения.