Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 июня 2003 г. N КА-А40/4143-03 Поскольку порядок привлечения к ответственности за нарушение срока предоставления отчетности в исполнительный орган ФСС РФ регулируется частью первой НК РФ, требование о взыскании штрафа удовлетворено судом кассационной инстанции

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 июня 2003 г. N КА-А40/4143-03

решением Московского межрегионального отделения Фонда социального страхования РФ от 4 октября 2002 года ООО "Обертон-Контракт" привлечено к ответственности по ст. 8 Федерального закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" за нарушение срока предоставления расчетной ведомости за 1 и 2 кварталы 2002 года к штрафу в сумме 6000 руб.

В связи с тем, что штраф в добровольном порядке не уплачен, МРО ФСС РФ обратилось в суд с иском о его взыскании с ответчика.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 марта 2003 года по делу N А40-7251/03-72-35 в удовлетворении требований отказано.

Основанием к отказу в иске, согласно решению суда, послужило нарушение истцом порядка привлечения ООО "Обертон-Контракт" ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

По мнению суда, с введением в действие Административного кодекса РФ его положение распространяется на правоотношения, возникающие и между страхователями.

Не согласившись с выводами суда, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене решения, указывая на неправильное применение судом закона.

Как указано в жалобе, суд ошибочно не применил Федеральный закон N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год".

В заседание суда кассационной инстанции представители сторон не явились. О дне рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, с учетом доводов жалобы, проверив материалы дела и в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального законодательства, находит, что решение суда по настоящему делу подлежит отмене по п. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением по делу нового решения, которым требования МРО ФСС РФ о взыскании штрафа с ответчика удовлетворить, поскольку фактические обстоятельства по делу установлены судом на основании полно и всесторонне исследованных доказательств, однако имеет место неправильное применение и толкование норм права.

При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего:

Как следует из обстоятельств дела, указанное общество является страхователем филиала N 15 МРО ФСС РФ.

В соответствии со ст. 8 Закона N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", а также п. 6.3 Инструкции "О порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации", утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.02.2001 N 11, страхователь обязан ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представить в исполнительный орган социального страхования по месту регистрации расчетную ведомость посредствам ФСС РФ.

Суд правильно пришел к выводу, что страхователь нарушил вышеуказанные нормы права, поскольку согласно акту проверки представил расчетную ведомость за 1 квартал 2002 года 24 апреля 2002 года, тогда как согласно Закону обязан был представить не позднее 15 апреля 2002 года, а за 2 квартал того же года представил 30.07.2002 г., вместо 15.07.02 г.

По обстоятельствам настоящего дела правонарушение ответчиком совершено в период действия Закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на Российской Федерации 2002 год", п. 8 которого предусматривал ответственность за нарушение установленного срока представления отчетности. Статья 20 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2003 г." также предусматривает такую ответственность.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ст. 8 Закона РФ N 17-ФЗ

Следовательно, фирма привлечена к ответственности за нарушение установленного срока представления отчетности правильно

Поскольку взыскание штрафа исполнительным фондом осуществляется в порядке, установленном ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 8 Закона), этот порядок МРО ФСС РФ при предъявлении иска о взыскании штрафа был соблюден.

Выводы суда о том, что к данным правоотношениям применяется Административный Кодекс РФ, ошибочны. Названный Закон применяется только к должностным лицам. Юридические лица за нарушение срока представления отчетности несут ответственность по Бюджетному Кодексу РФ, который принимается ежегодно и носит срочный характер.

При таких обстоятельствах принятое судом решение подлежит отмене вынесением по делу нового решения, которым требование о взыскании штрафа подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 марта 2003 года по делу N А40-7251/03-72-35 отменить.

Взыскать с ООО "Обертон-Контракт" в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 15) штраф в размере 1.000 рублей и госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 375 руб.