Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 июня 2003 г. N КА-А40/4011-03 Суд обоснованно прекратил производство по делу о признании недействительным письма Инспекции МНС, поскольку письма налогового органа, носящие характер разъяснения действующего законодательства, не отнесены к категории споров, подведомственных арбитражному суду

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 июня 2003 г. N КА-А40/4011-03

ОАО "Страховое общество "Жако" обратилось в суд с иском о признании недействительным письма Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 02-4-10/884-6006 от 31 мая 2002 года, ссылаясь на то, что указанным письмом нарушаются его права.

Определением от 27 января 2003 года, оставленным без изменения постановлением от 28 марта 2003 года арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-35315/02-14-298 производство по делу прекращено по п. 1 ст. 150 АПК РФ, в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В кассационной жалобе страховое общество "Жако" ставит вопрос об отмене судебных актов, указывая на нарушение судом ст. 29 АПК РФ. По мнению заявителя, оспариваемое им письмо Министерства РФ по налогам и сборам является ненормативным актом и спор о его недействительности подведомственен арбитражному суду.

В заседании кассационной инстанции представитель страхового общества поддержал доводы жалобы.

Представитель Министерства по налогам и сборам Российской Федерации возражал против доводов и соображений, изложенных в кассационной жалобе, полагая, что производство по делу прекращено правильно, поскольку письмо ответчика носит информационный разъяснительный характер, является ответом на запрос истца и не порождает для него никаких прав и обязанностей.

Законность судебных актов арбитражного суда г. Москвы по настоящему делу проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа. Оснований для его отмены не найдено.

Как усматривается из обстоятельств дела Министерство Российской Федерации по налогам и сборам 31 мая 2002 года письмом "О резерве предупредительных мероприятий" за N 02-4-10/884-6006 ответило на запросы Министерства путей сообщения РФ и ОАО "Страховое общество "Жако" об учете у страховых организаций расходов на проведение предупредительных мероприятий по обязательным и добровольным видам страхования для целей налогообложения в связи со вступлением в действие главы 25 Налогового кодекса РФ.

ОАО "Страховое общество "Жако" это письмо оспорило в судебном порядке, полагая, что оно нарушает его права в сфере налогообложения.

Судебные инстанции, прекращая производство по делу, пришли к выводу, что оспариваемое письмо не является ненормативным актом и не создает для истца никаких прав и обязанностей, в связи с чем заявленный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Указанные выводы являются правильными.

Под ненормативным актом, согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ понимается документ государственного органа, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие для лица юридические последствия.

Таким требованиям оспариваемое письмо не отвечает, поэтому не является актом ненормативного характера. Следовательно, производство по делу прекращено правильно.

Доводы жалобы, что письмо порождает для страхового общества обязанность уплаты налога, не могут быть приняты во внимание, поскольку такая обязанность возлагается на юридическое лицо, в том числе и на истца только законом.

Из содержания письма эта обязанность не вытекает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение от 27 января 2003 года и постановление от 28 марта 2003 года арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-35315/02-14-298 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Страховое общество "Жако" - без удовлетворения.