Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 октября 2015 г. N Ф01-4260/15 по делу N А11-9637/2014

Нижний Новгород

22 октября 2015 г.

Дело N А11-9637/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.10.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Новикова Ю.В.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 13.04.2015, принятое судьей Фединской Е.Н., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015, принятое судьями Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Гущиной А.М., по делу N А11-9637/2014

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области (ИНН: 3329025420, ОГРН: 1023303352368)

о взыскании с государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Владимирская база авиационной охраны лесов" (ИНН: 3327829112, ОГРН: 1073327000933) недоимки по страховым взносам, пеней, штрафа

и установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Владимирская база авиационной охраны лесов" (далее - Учреждение) 662 104 рублей 96 копеек страховых взносов организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии, за 2010, 2011, 2012 годы, 173 078 рублей 12 копеек пеней, начисленных с 01.01.2013 по 26.03.2014, и 132 420 рублей 99 копеек штрафа.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 13.04.2015 заявленное требование удовлетворено частично: с Учреждения взыскано 36 052 рубля недоимки по страховым взносам за 2010 год, 15 171 рубль 43 копейки пеней и 7210 рублей 40 копеек штрафа, всего 58 433 рубля 83 копейки. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что начисление страховых взносов, установленных Федеральным законом от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", производится на всю сумму выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу членов летных экипажей за расчетный период, независимо от занятости их в полетах в течение всего расчетного периода.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд провел выездную проверку Учреждения по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010 - 2012 годы, по результатам которой составил акт от 31.01.2014.

В ходе проверки установлено занижение базы по страховым взносам на дополнительное пенсионное обеспечение, уплачиваемым организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в 2010 - 2012 годах на 4 729 321 рубль в отношении выплат и вознаграждений, произведенных в пользу заместителя начальника авиабазы Данилова А.Д. и старшего штурмана авиационного отряда Литох А.Н.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Фонда принял решение от 26.02.2014 N 04310014РВ0000010 о привлечении Учреждения к ответственности на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа в размере 132 420 рублей 99 копеек. В этом же решении Учреждению предложено уплатить 662 104 рубля 96 копеек страховых взносов и 173 078 рублей 12 копеек пеней.

На основании принятого решения в адрес Учреждения Фонд направил требование от 26.03.2014 N 04310040046863 об уплате задолженности в общей сумме 967 604 рубля 07 копеек.

Неисполнение Учреждением указанного требования послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании возникшей задолженности.

Руководствуясь статьями 1, 4, 4.1 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 N 155 "Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии", Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении заявленного требования в обжалуемой части. Суд пришел к выводу о неправомерном доначислении Учреждению спорной суммы страховых взносов на дополнительное пенсионное обеспечение, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Закон N 155-ФЗ) члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

В силу части 2 статьи 4 Закона N 155-ФЗ объектом обложения и базой для начисления взносов являются объект обложения страховыми взносами и база для начисления страховых взносов, которые установлены частями 1, 3 и 4 статьи 7 и частями 1, 3 и 6 статьи 8 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 N 155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом N 155-ФЗ (далее - Список должностей членов летных экипажей).

Этим же постановлением утверждены Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Законом N 155 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке должностей членов летных экипажей.

В пункте 4 Правил определено, что периоды работы в должностях, указанных в списке, выполнявшейся с 01.12.1991, засчитываются в выслугу, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисление выслуги производится исходя из налета часов из расчета:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте "б" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.

Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка, в случае отсутствия которой или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке (пункт 8 Правил).

Суды установили и материалами дела подтверждается, что заместитель начальника авиабазы Данилов А.Д. и старший штурман авиационного отряда Литох А.Н. включены в списки работников, занимающих должности летного экипажа, за 2010, 2011, 2012 годы.

Между тем на основании приказа Учреждения от 05.05.2010 N 70-л в связи с окончанием срока медицинского допуска на выполнение летных работ в составе членов летного экипажа Данилов А.Д. с 04.05.2010 освобожден от указанных работ. Согласно медицинской книжке штурман Литох А.Н. по состоянию здоровья не осуществлял полеты в спорном периоде, в летной книжке количество часов налета отсутствует.

При таких обстоятельствах, приняв во внимание приведенные нормы, суды сделали правильный вывод об отсутствии у Учреждения обязанности производить в отношении указанных работников начисление и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу в спорном периоде и правомерно отказали Фонду в удовлетворении заявленного требования.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 13.04.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу N А11-9637/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников Ю.В. Новиков