Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 июня 2003 г. N KA-A40/3885-03 При новом рассмотрении дела о взыскании с общества штрафа суду необходимо проверить наличие указанных в исковом заявлении оснований для взыскании штрафа, совершено ли обществом нарушение, соблюден ли порядок привлечения ответчика к ответственности, а также срок для обращения истца за взысканием штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 июня 2003 г. N KA-A40/3885-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Форвард кредит" о взыскании штрафа в сумме 1000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.02.03 в иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что судом неправомерно применен в деле КоАП РФ, так как спорные правоотношения регулируются ст. 8 закона и Haлоговым кодексом Российской Федерации.

МРО ФСС РФ и ООО "Форвард кредит", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, apбитpaжный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права и нарушением норм процессуального права.

Рассматривая дело, арбитражный суд исходил из того, что МРО ФСС РФ заявлен иск о взыскании с ООО "Форвард кредит" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" штрафа в размере 1000 рублей, наложенного решением МРО ФСС РФ от 06.12.02 N 146, за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя ФСС РФ.

Отказывая в иске, арбитражный суд пришел к выводу, что ответственность, к которой привлечено ООО "Форвард кредит", является по своей природе административной. Однако МРО ФСС РФ не был соблюден порядок привлечения общества к административной ответственности, установленный КоАП РФ, поскольку в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.3 КоАП РФ (нарушение срока постановки на учет в налоговом органе, органе внебюджетного фонда), рассматриваются судьями.

Вместе с тем, как следует из искового заявления требование о взыскании штрафа заявлено из нарушения ООО "Форвард кредит" срока представления установленной отчетности.

Суд при принятии решения указанное обстоятельство во внимание не принял, законность и обоснованность требования с учетом заявленных оснований иска не проверил.

Делая вывод о применимых в деле нормах права, суд не учел следующее.

Вопросы административной ответственности регулируются исключительно законодательством об административных правонарушениях, которое состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законами субъектов (ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ).

Однако иск заявлен на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". Указанная статья закона предусматривает самостоятельную, отличную от административной ответственность юридических лиц за нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с этим вопрос о применимом в деле законе должен решаться судом с учетом существа совершенного ответчиком нарушения.

При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду необходимо проверить наличие указанных в исковом заявлении оснований для взыскании штрафа, и с этой целью определить закон регулирующий рассматриваемые отношения, проверить, совершено ли ООО "Форвард кредит" нарушение, соблюден ли порядок привлечения ответчика к ответственности на основании этого закона, а также срок для обращения МРО ФСС РФ за взысканием штрафа.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 февраля 2003 г. по делу N А40-52503/02-125-431 отменить, а дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.