Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 октября 2015 г. N Ф01-3729/15 по делу N А79-5368/2014

Нижний Новгород

30 октября 2015 г.

Дело N А79-5368/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 23.10.2015.

Полный текст постановления изготовлен 30.10.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Камановой М.Н.

при участии представителя

от истца: Спирина Д.В. (решение единственного участка от 25.02.2014 N 2)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Юлия" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.02.2015, принятое судьей Новожениной О.А., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2015, принятое судьями Бухтояровой Л.В., Александровой О.Ю., Наумовой Е.Н., по делу N А79-5368/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью "Юлия" (ИНН: 2130122677, ОГРН: 1132130009417)

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ИНН: 2126003194, ОГРН: 1022101150037), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757) и обществу с ограниченной ответственностью "Автолайн" (ИНН: 2130029163, ОГРН: 1072130017167)

о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство культуры по делам национальностей и архивного дела в Чувашской Республике и общество с ограниченной ответственностью "Феликс",

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Юлия" (далее - ООО "Юлия") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) и обществу с ограниченной ответственностью "Автолайн" (далее - ООО "Автолайн") о признании недействительным дополнительного соглашения от 24.10.2013 к договору от 30.11.2010 N 336/4769-Л аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:020102:103, заключенному между Администрацией и ООО "Автолайн", и о применении последствий недействительности сделки путем следующего:

- обязания ответчиков обеспечить в отношении участка с кадастровым номером 21:01:020102:103 соблюдение режима использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального (республиканского) значения - "Дом жилой, 1930 год", расположенный по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, улица Композиторов Воробьевых, дом N 7/19, путем признания прекращенным установленного разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 21:01:020102:103, расположенного по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, улица Композиторов Воробьевых, дом N 5а, "для эксплуатации двухэтажного нежилого здания с подвалом";

- обязания Кадастровой палаты внести изменения в государственный кадастр недвижимости: изменить разрешенный вид использования указанного земельного участка на следующие виды: для проведения ремонтно-реставрационных работ; для музеефикации объекта культурного наследия; для реконструкции объекта культурного наследия при условии сохранения предмета охраны; для установки на объекте культурного наследия информационных надписей и мемориальных досок; для проведения работ, связанных с сохранением и восстановлением исторической планировки территории, зданий, сооружений, формирующих историческую среду и окружение объекта культурного наследия; для проведения работ по озеленению и благоустройству территории, включая устройство дорожек, пешеходных площадок, наружного освещения, установку стендов и витрин, относящихся к объекту культурного наследия; для осуществления реконструкции, капитального ремонта существующих объектов инженерной инфраструктуры, не наносящих ущерба объекту культурного наследия; для установки малых архитектурных форм, не нарушающих историческую среду объекта культурного наследия;

- обязания Кадастровой палаты внести указанные виды разрешенного использования, установленные Министерством культуры Чувашии, в государственный кадастр недвижимости;

- обязания ООО "Автолайн" освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020102:103, демонтировать металлический забор и привести участок в первоначальное состояние в соответствии с режимом использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального (республиканского) значения для разработки проекта и выполнения благоустройства территории памятника в соответствии с охранным обязательством от 08.09.2014;

- обязания Администрации исключить из градостроительного плана земельного участка от 29.04.2013 N RU21304000-0000000000000135 участок с кадастровым номером 21:01:020102:103 в границах территории объекта культурного наследия, обозначенного на плане в качестве участка N 2.

Исковые требования основаны на статьях 167 - 169 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 11.2, 11.4 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьях 15 и 17.1, 19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и мотивированы нарушением правил образования и предоставления спорного земельного участка, являющегося предметом заключенной без проведения торгов арендной сделки (дополнительного соглашения от 24.10.2013 к договору аренды от 30.11.2010 N 336/4769-Л).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство культуры по делам национальностей и архивного дела в Чувашской Республике (далее - Министерство культуры) и общество с ограниченной ответственностью "Феликс".

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 16.02.2015 частично удовлетворил иск: признал недействительным дополнительное соглашение от 24.10.2013 к договору аренды земельного участка от 30.11.2010 N 336/4769-Л; в удовлетворении остальной части иска отказал. Суд признал дополнительное соглашение не соответствующим антимонопольному законодательству и отказал в применении последствий недействительности сделки по причине отсутствия у истца заинтересованности в оспаривании договора аренды и в избрании ООО "Юлия" ненадлежащего способа защиты, не способного восстановить нарушенные права.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 05.06.2015 отменил решение суда в части удовлетворения требования о признания недействительным дополнительного соглашения от 24.10.2013 к договору аренды; в остальной части оставил решение суда первой инстанции без изменения. Апелляционная инстанция указала, что отсутствие у истца заинтересованности в оспаривании сделки является достаточным основанием для отказа в иске.

Не согласившись с данными судебными актами, ООО "Юлия" обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой и уточнением к ней, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.

Заявитель настаивает на заинтересованности в оспаривании дополнительного соглашения от 24.10.2013 к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:020102:103, входящего в границы территории памятника культуры, обязательства по охране которого возложены на ООО "Юлия" в соответствии с приказом Министерства культуры Чувашской Республики и охранным обязательством, и на отсутствии у ООО "Автолайн" прав на этот земельный участок в связи с истечением срока договора аренды от 30.11.2010 N 336/4769-Л и невозможностью возобновления срока без проведения торгов.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Автолайн" и Кадастровая палата указали на ошибочность аргументов заявителя и просили оставить без изменения оспариваемые судебные акты.

Окружной суд удовлетворил ходатайство ООО "Автолайн" о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Администрация и Кадастровая палата, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к доводам кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее и заслушав полномочного представителя истца, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, на основании разделительного баланса общества с ограниченной ответственностью "Золотая Звезда" (далее - ООО "Золотая Звезда") от 31.03.2013, утвержденного решением общего собрания от 22.01.2013 N 4 ООО "Юлия" является собственником нежилого помещения N 7 площадью 651,9 квадратного метра, расположенного в доме N 7/19 по улице Композиторов Воробьевых города Чебоксары, являющемся объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального (республиканского) значения ("Дом жилой, 1930 год").

ООО "Автолайн" является собственником нежилого здания (литеры А и А1) площадью 287,6 квадратного метра и расположенного под ним земельного участка с кадастровым номером 21:01:020102:53, находящихся по адресу: город Чебоксары, улица Композиторов Воробьевых, дом N 5а.

Администрация (арендодатель) и ООО "Автолайн" (арендатор) заключили договор аренды от 30.11.2010 N 336/4769-Л смежного земельного участка с кадастровым номером 21:01:020102:103 сроком с 29.10.2010 по 28.09.2013 для эксплуатации двухэтажного нежилого здания с подвалом. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Администрация постановлением от 29.04.2013 N 1239 утвердила градостроительный план земельного участка для реконструкции двухэтажного нежилого здания с подвалом под административно-офисное здание переменной этажности со встроенным кафе.

В дополнительном соглашении от 24.10.2013 Администрация и ООО "Автолайн" продлили срок действия договора аренды от 30.11.2010 N 336/4769-Л до 27.09.2015.

Администрация 22.11.2013 выдала ООО "Автолайн" разрешение на реконструкцию объекта.

Приказами Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.05.2014 N 147 и Министерства культуры от 20.05.2014 N 01-07/256 утверждены границы охранной зоны объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения "Жилой дом, 1930 год" и режим использования земель и градостроительного регламента в границах указанной зоны, а также границы территории объекта культурного наследия.

Согласно плану границ охранной зоны и карте-плану объекта землеустройства в границы территории объекта культурного наследия частично вошел земельный участок с кадастровым номером 21:01:020102:103.

Посчитав, что дополнительное соглашение от 24.10.2013 к договору аренды не соответствует действующему законодательству и нарушает права ООО "Юлия" на осуществление действий в рамках охранного обязательства от 12.09.2013, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд для восстановления его нарушенных прав и законных интересов.

По смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствие у истца заинтересованности в оспаривании сделки является основанием для отказа в иске.

Будучи лицом, не участвующим в арендных правоотношениях касательно земельного участка с кадастровым номером 21:01:020102:103, ООО "Юлия", заявившее иск о признании недействительным дополнительного соглашения от 24.10.2013 к договору аренды от 30.11.2010 N 336/4769-Л и о применении последствий его недействительности, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.03.2013 по делу N А79-13819/2012 в удовлетворении иска ООО "Золотая звезда" (правопредшественнику истца) о признании недействительным договора аренды от 30.11.2010 N 336/4769-Л отказано по причине отсутствия у истца, не являющегося стороной договора и не имеющего каких-либо вещных и обязательственных прав на земельный участок с кадастровым номером 21:01:020102:103 и на расположенные на нем объекты недвижимости, заинтересованности в оспаривании данной сделки.

Дополнительное соглашение от 24.10.2013, изменившее срок действия договора аренды от 30.11.2010 N 336/4769-Л, не является самостоятельной сделкой и не свидетельствует о заключении нового договора аренды.

Установление охранной зоны объекта культурного наследия и нахождение спорного земельного участка в границах такой зоны ограничили лишь права законных владельца и пользователей такого участка путем предписания особых условий использования территории и никоим образом не наделили ООО "Юлия" правами на этот участок.

Изложенные обстоятельства позволили судам обеих инстанций справедливо указать на отсутствие у истца законного интереса в удовлетворении заявленных требований, который мог быть восстановлен избранным способом защиты, и отказать в удовлетворении иска.

Доводы подателя жалобы, касающиеся существа рассмотренного спора, не имели правового значения для рассмотрения настоящего дела и не приняты во внимание судом кассационной инстанции в силу наличия установленной судами первой и апелляционной инстанций безусловной и достаточной причины для отказа в иске.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не найдено.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Расходы по государственной пошлине, согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.02.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2015 по делу N А79-5368/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юлия" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

С.В. Бабаев М.Н. Каманова