Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 ноября 2015 г. N Ф01-4658/15 по делу N А79-9411/2014

Нижний Новгород

17 ноября 2015 г.

Дело N А79-9411/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.11.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Новикова Ю.В.,

судей Бердникова О.Е., Чижова И.В.,

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии и заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 13.04.2015, принятое судьей Щетинкиным А.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015, принятое судьями Урлековым В.Н., Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В., по делу N А79-9411/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КВК-система" (ИНН: 2130135299, ОГРН: 1142130004455)

о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя и незаконными требований заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, взыскатель - Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, должник - общество с ограниченной ответственностью "АЗС-Снаб" (ИНН: 2130076413, ОГРН: 1102130008837),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "КВК-система" (далее - ООО "КВК-система", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Ленинский РОСП, Отдел) Рубцовой Е.А. от 27.10.2014 о приводе Мамонтова Е.А., являющегося директором Общества, а также о признании незаконными требований заместителя начальника Ленинского РОСП о прекращении финансово-хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020203:12 и о предоставлении документов на право пользования земельным участком с кадастровым номером 21:01:020203:12, расположенным по адресу: город Чебоксары, улица Бориса Хмельницкого, дом 3.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 13.04.2015 заявленные требования удовлетворены частично: суд признал незаконным требование заместителя начальника Ленинского РОСП о прекращении в срок до 07.11.2014 08 часов 00 минут финансово-хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020203:12, расположенном по адресу: город Чебоксары, улица Бориса Хмельницкого, дом 3; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 решение суда оставлено без изменения.

Управление и заместитель начальника Отдела не согласились с принятыми судебными актами в части удовлетворения требований ООО "КВК-система" и обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами.

Заявители считают, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По их мнению, требование заместителя начальника Ленинского РОСП соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы ООО "КВК-система". Управление и заместитель начальника Отдела указывают, что требование о прекращении финансово-хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020203:12 не выходит за рамки решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 26.09.2013 по делу N А79-2509/2013, направлено на своевременное, правильное и полное исполнение решения суда, поскольку, пока Общество не прекратит хозяйственную деятельность на указанном земельном участке, судебный пристав-исполнитель не может предпринимать самостоятельные меры по исполнению исполнительного документа. Кроме того, заявители полагают, что обжалуемое требование не обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку не носит распорядительно-властный характер, не содержит какое-либо решение судебного пристава-исполнителя в отношении Общества и не порождает для него какие-либо неблагоприятные последствия, следовательно, оно не может быть обжаловано в арбитражном суде.

Подробно доводы заявителей приведены в кассационных жалобах.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда в обжалуемой части проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, на основании исполнительного листа от 16.01.2014 серии АС N 006086850, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии на основании решения от 26.09.2013 по делу N А79-2509/2013, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП постановлением от 10.02.2014 возбудил исполнительное производство N 8647/14/04/21 об обязании общества с ограниченной ответственностью "АЗС-Снаб" (далее - ООО "АЗС-Снаб") в двадцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020203:12 путем демонтажа сооружения автозаправочной станции "АЗС-Снаб" и павильона для работы оператора кассира, расположенных по адресу: город Чебоксары, улица Бориса Хмельницкого, дом 3. Должнику предложено в течение пяти дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель Отдела установил, что на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020203:12, расположенном по адресу: город Чебоксары, улица Бориса Хмельницкого, дом 3, вместо ООО "АЗС-Снаб" хозяйственную деятельность по розничной реализации топлива осуществляет ООО "КВК-система".

Заместитель начальника Отдела вынес требования, врученные представителю Общества 06.11.2014, согласно которым ООО "КВК-система" необходимо до 08 часов 00 минут 07.11.2014 прекратить финансово-хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020203:12, расположенном по адресу: город Чебоксары, улица Бориса Хмельницкого, дом 3, а также до 10 часов 00 минут 07.11.2014 представить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие право пользования названным земельным участком.

ООО "КВК-система", посчитав постановление судебного пристава-исполнителя от 27.10.2014 недействительным, а требования заместителя начальника Отдела незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 198 (частью 1), 200 (частью 4), 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2, 36 (частями 1, 2), 64 (частью 1), 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) и статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ), Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии удовлетворил заявленное требование в обжалуемой части. Суд пришел к выводу о том, что требование заместителя начальника Ленинского РОСП о прекращении ООО "КВК-система" в срок до 08 часов 00 минут 07.11.2014 финансово-хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020203:12 не соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве, а также нарушает права и законные интересы Общества.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационные жалобы, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для их удовлетворения.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

В пункте 1 статьи 12 Закона N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

В силу части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, учитывая содержание исполнительного листа от 16.01.2014 серии АС N 006086850, суды установили, что при вынесении оспариваемого требования заместитель начальника Отдела вышел за рамки требований исполнительного документа, прекращение Обществом деятельности на земельном участке ООО "АЗС-Снаб" без его фактического освобождения не соответствует целям и задачам настоящего исполнительного производства и не приведет к своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и пришли к выводу о том, что требование заместителя начальника Ленинского РОСП о прекращении ООО "КВК-система" финансово-хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020203:12 не соответствует нормам действующего законодательства об исполнительном производстве и нарушает его права и интересы в сфере экономической деятельности.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как обоснованно указали суды, нормы действующего законодательства об исполнительном производстве не содержат положений, предоставляющих судебному приставу-исполнителю право на приостановление деятельности хозяйствующего субъекта, не являющегося участником исполнительного производства.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленное Обществом требование в обжалуемой части.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, признаются судом округа несостоятельными и отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

В остальной части законность принятых судебных актов не проверялась, поскольку лицами, участвующими в деле, не обжаловалась.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационных жалоб не рассматривался, поскольку заявители на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 13.04.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу N А79-9411/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии и заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Новиков

Судьи

О.Е. Бердников И.В. Чижов