Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 марта 2003 г. N КА-А41/1561-03 Отказывая Инспекции МНС в иске о взыскании штрафа за занижение налога на прибыль, суд указал, что законодательство о налоге на прибыль не содержит ограничения размера освобождаемой от налогообложения прибыли, направляемой на погашение полученного в предыдущем году убытка

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 марта 2003 г. N КА-А41/1561-03
(извлечение)

Инспекция МНС России по г. Кашира обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Акционерному обществу "Кашира-Автотранс" о взыскании штрафа по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 122 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за занижение налога на прибыль, подлежащего уплате в 2001 г. на сумму 77 571 руб. в результате единовременного уменьшения прибыли отчетного года на сумму полученного в предыдущем году убытка.

Решением от 18.11.2002 г., оставленным без, изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.01.2003 г. Арбитражного суда Московской области в иске отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Инспекции поддержал требования, изложенные в жалобе. Представитель Общества в суд не явился, дело рассмотрено по правилам п. 3 ст. 284 АПК РФ в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела, Инспекцией МНС России по г. Кашира Московской области проведена камеральная налоговая проверка деятельности АО "Кашира-Автотранс" по вопросу соблюдения законодательства о налогах и сборах за 2001 г., в ходе которой налоговым органом установлено занижение налога на прибыль на сумму 77 571 руб. в связи с тем, что при определении размера подлежащего уплате в 2001 г. налога предприятие единовременно уменьшило его на сумму полученного в предыдущем году убытка, что, по мнению налогового органа, является нарушением требований п. 4.5 Инструкции ГНС РФ N 62 от 15.06.2000 г. "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций", в соответствии с которым сумма убытка, на покрытие которого направляется прибыль, освобождаемая от налогообложения, распределяется равными долями на последующие пять лет.

По результатам проверки 28.06.2002 г. вынесено решение N 425-8/дсп о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания штрафа в размере 15 514 руб. по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 122 НК РФ.

Поддерживая позицию арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, кассационная коллегия считает решение налогового органа незаконным и противоречащим требованиям налогового законодательства по следующим основаниям.

Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в соответствии со ст. 56 НК РФ предусмотрена льгота по федеральному налогу - налогу на прибыль.

Согласно п. 5 ст. 6 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций", для предприятий и организаций, получивших в предыдущем году убыток (по данным годового бухгалтерского отчета, за исключением убытков, полученных по операциям с ценными бумагами), освобождается от налогообложения часть прибыли, направленная на его покрытие, в течение последующих пяти лет (при условии полного использования на эти цели средств резервного и других аналогичных по назначению фондов, создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации).

В Инструкции ГНС РФ N 62 от 15.06.2000 г. по применению данного Закона содержится условие применения данной льготы, выразившееся в ограничении прибыли отчетного года, направляемой на погашение убытков предыдущего года, поскольку сумма убытка должна быть распределена равными долями на последующие пять лет.

Таким образом, Инструкция ГНС РФ N 62 от 15.06.2000 г., являющаяся подзаконным нормативно-правовым актом, содержит положение, дополняющее и изменяющее законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 4 НК РФ, поэтому абзацы 4 и 5 п. 4.5 названной Инструкции постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 07.05.2001 г. по делу N КА-А40/2034-01 признаны недействительными и не подлежат применению. Ссылка истца в кассационной жалобе на данные положения Инструкции несостоятельна.

Довод Инспекции о том, что на необходимость равномерного распределения суммы убытков предыдущего года на последующие пять лет указывает положение п. 7 ст. 6 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" о том, что "освобождается от налогообложения часть прибыли, направленная на покрытие убытка в течении последующих пяти лет", судом кассационной инстанции не принимается, поскольку по смыслу абз. 8 ст. 6.1 НК РФ, если срок для совершения действий определен периодом времени, то действие может быть совершено в течение всего периода.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что в Законе РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" не содержится ограничения размера освобождаемой от налогообложения прибыли, если она направляется на погашение полученного в предыдущем году убытка, кассационная инстанция находит решение и постановление суда об отказе налоговому органу во взыскании штрафа законными и обоснованными, вынесенными на основе правильного применения норм материального процессуального права и основанными на всестороннем и полном исследовании обстоятельств дела. Оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 18 ноября 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 15 января 2003 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-15759/02 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по г. Кашира - без удовлетворения.